« Назад

Обзор прессы за 20 февраля 2021 года

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 19.02.21 20:03

          АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА ОТВЕТИЛА "ДУМСКИМ СТАРЦАМ"

          Жалобы Зюганова, Жириновского и Миронова Путину не остановят департизацию выборов

Иван Родин

          На встрече с президентом 17 февраля лидеры оппозиционных фракций пожаловались президенту на региональные власти, которые сокращают партийное участие в избрании разных органов власти. Владимир Путин обратил внимание администрации на эту ситуацию. Но ничего не изменилось, более того, уже несколько дней ряд информресурсов дружно упрекают «думских старцев» в нежелании и неумении работать в одномандатных округах. Такой ответ Геннадию Зюганову, Владимиру Жириновскому и Сергею Миронову на поручение президента означает, что департизация выборов продолжится там, где это будет надо «Единой России». При этом для коммунистов теперь более важной станет внутрипартийная борьба.

          Мурманские СМИ подробно написали о заседании облдумы, на котором было принято решение сократить долю партийных списков и отдать приоритет формированию регионального парламента по одномандатным округам. Вместо прежней равной пропорции – 16 на 16 мест на округа теперь будет выделено 20 мандатов.

          Не обошли вниманием данное локальное событие и федеральные медиа. Очевидно, это произошло потому, что именно о Мурманской области – очередном регионе, где ЕР идет на предвыборные хитрости, и доложил Путину Зюганов в ходе общения 17 февраля. «Расчищается площадка для тех деструктивных сил, которые мы недавно видели в Москве, но они появятся почти везде. Или мы будем укреплять политическую систему, которая сложилась, или ситуация будет только обостряться», – заявил лидер КПРФ.

          И когда Путин высказал недоумение, Зюганов уточнил, что очередное дело разворачивается в Мурманске. Жириновский полностью поддержал главного коммуниста и напомнил, что ЛДПР была всегда только за пропорциональные выборы, потому что округа – это путь к сепаратизму. По его словам, изменение правил выборов под интересы одной партии опасно: «Это одна из причин выхода на улицы, не только молодежи, но и любого другого возраста, потому что ничего они не могут увидеть, ничего сделать». Миронов присоединился к жалобам коллег: «Это ведет к деградации той партийной политической системы, скажем, крепости, в основе которой лежат четыре парламентские партии. И очень хорошо, что Сергей Владиленович тоже слышит эти мои слова, потому что мне кажется, на местах палку перегибают».

          Скорее всего первый замруководителя администрации президента Сергей Кириенко действительно услышал все эти жалобы, тем более что Путин по ним сделал себе пометки. Но непонятно, какой по ним будет ответ, с учетом того, что те же мурманские единороссы сделали все, что собирались. При этом сразу после встречи 17 февраля по различным медиаканалам, которые распространяют провластную информацию, пошла волна публикаций о профнепригодности думских партий, которые то ли не хотят, то ли реально не умеют работать с избирателями округов. Также опровергалось, что переход на одномандатников является массовым – причем как в отношении гордум, так и заксобраний. Кстати, если посмотреть на те парламенты в регионах, которые переизбираются в этом году, то действительно никакого массового перехода не видно. Однако до начала избирательной кампании времени еще много – как и сообщений о предварительных планах на этот счет то в одном, то в другом субъекте РФ.

          Поскольку департизация выборов явно все равно продолжится, то госпропаганде нужен был убойный аргумент против тех, кто будет на это обращать внимание хотя бы даже и президента. И довод такой был найден, но убойным он выглядит как раз в отношении пропагандистов. Потому что в пример коммунистам и прочим эсэрам была приведена Москва, где партсписков нет вообще, а оппозиционеров в Мосгордуме – множество. Понятно, что причина этого названа не была, хотя она всем известна – это успех системы «умного голосования» (УМГ) Алексея Навального в 2019 году.

          Впрочем, нельзя исключать, что замалчивание влияния УМГ – это не прокол, а сигнал к тому, что данный фактор власть постарается минимизировать. Например, 19 февраля тот же Зюганов пригрозил секретарю столичного горкома КПРФ Валерию Рашкину изгнанием из партии за признание Навального политзаключенным, а не агентом Запада. В середине дня пришла информация, что из КПРФ уже исключен один из пресловутых коммунистов-навальнистов – депутат Мосгордумы Дмитрий Локтев.

 

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 19.02.21 20:06

          ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЕ ЛОББИ ВЫСТУПИТ ПРОТИВ УГОЛОВНЫХ ПРОСТУПКОВ

          Госдума пока не начала обсуждать инициативы Верховного суда о гуманизации УК

Екатерина Трифонова

          Правительство настаивает на том, чтобы, по сути, переработать законопроект Верховного суда (ВС), который предлагает считать часть небольших преступлений уголовными проступками. Показательно, что в течение недели в Госдуме над этим документом так и не начата даже формальная работа. Похоже, может повториться история трехлетней давности, когда именно упорство кабинета министров похоронило точно такую же инициативу ВС. В отзыве правительства, как бы положительном, тем не менее заметно стремление минимизировать новый вид наказания. Это требование, с одной стороны, сократить список подпадающих под него уголовных составов, а с другой – усложнить процедуру его применения. Эксперты «НГ» согласились, что определенные корректировки нужны, но более важным делом назвали необходимость переломить существующий обвинительный крен правосудия. Проект ВС этому мог бы помочь, но против него скорее всего выступит консолидированное правоохранительное лобби.

          Напомним, что ВС внес в Госдуму законопроект об уголовном проступке 15 февраля. Новый вид наказания рассматривается как некое промежуточное звено между административной и уголовной ответственностью. К данной категории ВС предлагает отнести дела небольшой и средней тяжести, за которые не предусмотрено наказание в виде лишения свободы, в том числе в сфере экономики, «которые совершены впервые и не связаны с применением насилия». По замыслу ВС, такие «проступники» смогут отделываться судебными штрафами, общественными или частично оплачиваемыми работами.

          Одновременно с документами за подписью председателя ВС РФ Вячеслава Лебедева в Госдуму поступил отзыв правительства, приветствовавший новое предложение о гуманизации уголовного законодательства. И вот уже несколько дней нижняя палата не исполнила даже минимальных законотворческих формальностей – например, нет решения о соответствии законопроекта нормам Конституции, а без этого не может быть начато даже предварительное обсуждение. Это еще более показательно в связи с тем, что сам ВС направил инициативу о введении уголовного проступка уже после всероссийского совещания судей, на котором выступил президент Владимир Путин.

          При этом в своей речи глава государства как раз и подчеркнул особую важность того, что «самые прогрессивные, самые актуальные инициативы рождаются именно в судейском сообществе». Таким образом, считает Путин, судебная система РФ опровергает тезис о том, что реформирование изнутри не является эффективным. Воздал президент должное и инициативам по гуманизации правосудия страны, решениям судей по проблемам социальной и трудовой сфер. Короче говоря, деятельность структур Лебедева получила высочайшее одобрение. Явно вдохновленный этим ВС и направил в Госдуму свой законопроект об уголовном проступке, хотя к тому времени имел на руках правительственное мнение, которое, по сути дела, не одобряло это предложение суда.

          Напомним, что Лебедев заговорил о перспективах такого института еще в 2016-м, обозначив их так: «Это не преступление, но ответственность за него должна быть строже административного наказания». Соответствующий проект был внесен в 2018 году – и был быстро заморожен как раз в результате критики со стороны правительства, которое посчитало идею «нецелесообразной».

          В этот раз кабмин как бы поддерживает проект ВС в виде некой концепции, но не до конца. Например, одновременно указывается, что текст необходимо серьезно доработать. В отзыве упоминаются «многочисленные юридико-технические недостатки законопроекта». А также, как и в прошлый раз, правительство не согласно с отнесением к уголовному проступку целого ряда составов – от преступлений против правосудия до уклонения от налогов. Есть в документе и принципиальный упрек: «Уголовный проступок рассматривается не в качестве самостоятельного уголовно наказуемого деяния, отличающегося от преступлений по степени общественной опасности, а определяется на основании формальных признаков». И такой подход, дескать, «противоречит принятым в УК основам классификации преступных деяний, а также понятию преступления». Смущает исполнительную власть неизбежность дополнительных бюджетных ассигнований и увеличение штатной численности учреждений и органов УИС. Кстати, ВС в своем обосновании специально указывает, что разработанная им схема позволит без этого обойтись.

          Как пояснил «НГ» партнер КА Pen & Paper Вадим Клювгант, учитывая «многолетнюю сверхрепрессивную уголовную и пенализационную политику», «законодательные инициативы, направленные на гуманизацию этой сферы, несомненно, заслуживают принципиальной поддержки». Реализация инициативы ВС избавила бы большое количество людей не только от бессмысленного нахождения в колониях, но и от негативных юридических и социально-психологических последствий судимости. Однако, по словам Клювганта, есть проблема: дефектная реализация хорошей идеи может ее дискредитировать. И тогда, во-первых, благие цели не будут достигнуты, во-вторых, это даст оппонентам, то есть сторонникам сохранения репрессивной политики, реальные поводы для критики и противодействия. Поэтому введение в закон категории уголовного проступка – это идея доктринального уровня, ее реализация требует глубины теоретической проработки и качества юридической техники. Такое достигается только с привлечением независимых экспертов из числа ученых и практиков, что, кстати, «является обязательным требованием технологии законодательной деятельности».

          Игнорирование данного требования приводит, в частности, к тому, что теперь законопроект ВС критикуется со стороны не только одного правительства, но и экспертного сообщества. Например, за отсутствие четкой концепции отграничения уголовного проступка от административного правонарушения с одной стороны, и от преступления – с другой. Критикую этот проект ВС и за эклектичный подход, подмену общих, прозрачных и научно обоснованных оснований выделения уголовного проступка неким перечнем деяний. Сомнения вызывает и множественность однородных наказаний за преступления и уголовные проступки в виде различных видов работ с крайне размытыми границами между ними.

          Проблемы, по словам Клювганта, будут и в правоприменении: нетрудно представить, как будет использоваться возможность «уйти» в категорию уголовного проступка, признав вину в несовершенном преступлении и возместив не причиненный в действительности ущерб. Появится еще одна возможность для произвола и злоупотреблений. «Но это общая проблема для всех видов уголовного преследования, а зачастую и привлечения к административной ответственности. Ее решение – отдельная глобальная задача, требующая не только законодательных решений, но и сильной политической воли, признаков наличия которой пока не обнаруживается», – подытожил эксперт.

          Советник Федеральной палаты адвокатов Евгений Рубинштейн считает, что «введение института уголовного проступка актуально в настоящий исторический период, характеризующийся повышенной карательной составляющей уголовного судопроизводства». Последствием должно стать существенное снижение количества впервые осужденных за преступления небольшой и средней тяжести, а главное, что при этом «без процедуры клеймения, то есть судимости». Но на таких граждан государство все же окажет профилактическое воздействие в виде процедуры привлечения к уголовной ответственности и применения мер уголовно-правового воздействия. По подсчетам эксперта, изменения могут затронуть половину из общего числа привлекаемых сейчас к уголовной ответственности.

          Институт уголовного проступка, уверен Рубинштейн, может посодействовать изменению обвинительного крена при рассмотрении уголовных дел судами. Поскольку оправдание на фоне применения иных мер уголовно-правового воздействия уже не будет выглядеть как решение, существенно выбивающееся из общей практики. Что же касается сложностей, которые скорее всего возникнут с прохождением этого законопроекта, то они имеют различные основания. С одной стороны, введение нового вида неправомерного поведения разрушает классическое для современных российских юристов деление общественно опасных деяний на преступления и правонарушения. А все новое и неизвестное всегда приводит к отторжению и непониманию. С другой стороны, введение уголовного проступка снизит статистические показатели работы правоохранительных органов, что вызывает у них некоторые опасения. Одновременно силовые структуры теряют отдельные инструменты воздействия на граждан и бизнес. Это всегда крайне болезненно воспринимается, поэтому «влияние лобби силовых структур нельзя сбрасывать со счетов».

          Рубинштейн также напомнил, что первый вариант законопроекта ВС не имел понятного обоснования необходимости его принятия. Сегодняшний вариант учел большинство прежних замечаний правительства, хотя появились и новые, кстати, в части процессуальных моментов вполне справедливые. Однако недостатки легко устранимы в ходе законодательной работы, главное, заметил эксперт, чтобы законодатели сохранили концептуальные основы и «не ограничили применение уголовного проступка излишней нормативной регламентацией».

          Если анализировать законопроект ВС и отзыв правительства, то можно заметить, что между ними нет спора о необходимости введения такого института. Есть общий курс на гуманизацию уголовного права и на снижение репрессивности уголовного законодательства, сказала «НГ» адвокат, член Ассоциации юристов России Ольга Евстропова. То есть стороны не сошлись в некоторых юридико-технических моментах, а значит, разногласия не носят неразрешимого характера. Она также напомнила, что попытки ввести такое понятие в уголовное законодательство предпринимаются давно. «Но опять же и по первому законопроекту не было высказано такой позиции, что такой институт вообще не нужен. Полагаю, что противоречия вполне могут быть разрешены». Евстропова считает, что сейчас сложно сказать, какого количества обвиняемых могут коснуться эти изменения, поскольку в процессе согласования проекта часть статей, возможно, будет исключена. Эксперт пояснила нерешительность властей по принятию данной новации тем, что у кабмина есть опасения по поводу коллизий в правоприменительной деятельности. «Предлагаемая редакция законопроекта может увеличить срок производства по уголовному делу в нарушение принципа разумного срока уголовного судопроизводства, снизить эффективность уголовного преследования из-за повышения вероятности невосполнимой утраты доказательств, а также повлечь истечение или значительное сокращение сроков давности», – подтвердила она аргументы правительства из его отзыва. Евстропова убеждена, что в конечном итоге будет найден компромиссный вариант – и в любом случае «на обвиняемых введение такого института скажется положительно».

 

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 19.02.21 20:10

          КОММУНИСТЫ ДОПОЛНЯТ ВЫБОРЫ "НАРОДНЫМ ОПРОСОМ"

          Технологию Ивановской области могут подхватить отделения левых по всей стране

Дарья Гармоненко

          Как стало известно «НГ», коммунисты Ивановской области первыми сделали заявку на вхождение в думскую кампанию: с 1 марта в регионе пройдет «Народный опрос» граждан по наиболее важным социально-экономическим проблемам.

          Скоро местные отделения КПРФ в Ивановской области начнут организацию «Народного опроса». Бюро регионального отделения утвердило форму опросного листа с пятью вопросами: пенсионная реформа, дистанционное образование, возвращение прямых выборов мэров, принятие закона «О детях войны» и стратегия развития общества. Первый секретарь КПРФ Ивановской области Александр Бойков рассказал «НГ», что опрос планируют проводить до 15 июня – не только в центре региона, но и в районных, сельских центрах и деревнях.

          Работа будет вестись онлайн и «вживую»: это и поквартирные обходы, и одиночные пикеты, где агитатор предложит жителям заполнить опросный лист и оставить свои данные, а также наказы депутатам. Кроме того, предусмотрено голосование в соцсетях.

          «Изначально было 12 вопросов, но мы решили оставить 5 самых актуальных, потому что большое количество трудно для восприятия, – пояснил Бойков. – Местные и первичные отделения выберут наиболее удобный для них формат работы: кто-то принесет бюллетени на свое рабочее место и даст заполнить коллегам, кто-то пройдет по садовым участкам, а я обойду соседей в собственном доме. Это сверка часов с жителями области. Нам надо уточнить, как жители относятся к тем или иным темам». «Есть еще графа «свои наказы» о том, какие еще есть проблемы и что нужно сделать. Например, для области актуальны проблемы газификации и освещения», – рассказал он. Лидер ивановских коммунистов уверен, что коллеги в регионах подхватят его инициативу, тем более что в КПРФ принято перенимать методы работы.

          Зампред ЦК КПРФ Юрий Афонин сообщил «НГ»: «Эта инициатива местная, общественная, у нас творческий подход на местах. В ряде случаев наши товарищи выдвигают опросы по местным проблемам, экологическим и территориальным, выявляют болезненные точки и формируют наказы депутатам». По заверению коммуниста, никакого указания ЦК спущено не было, как нет и единой стратегии, но каждый регион сам формирует политическую повестку, подбирая актуальную местную тематику. Он отметил, что «Народный референдум» – популярный метод работы КПРФ. Так, минувшим летом по поправкам КПРФ за три месяца высказалось 2 млн человек – в бумажных бюллетенях, и еще 600 тыс. – онлайн. Всего поправки левых поддержали около 90% опрошенных. При этом Афонин заметил, что даже ковидные ограничения «не могут отменить политическую работу», а если власти попробуют это сделать, то коммунисты будут бороться.

          «Народные референдумы» позволяют обобщать федеральные и региональные вопросы и выяснять реальную ситуацию в регионе, – заявил «НГ» глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев. – ЦК у нас не спускал указания, но и не ограничивает регионы. Это методика продуктивной работы». Он предположил, что другие отделения также выберут весну для проведения «народных опросов», потому что осенью, во время выборов в Госдуму, и так будет напряженное время.

          «Это технологичный и эффективный способ вхождения в выборную кампанию, это акция одновременно и агитационная, и мобилизующая», – считает глава Политической экспертной группы Константин Калачев. Прежде всего будет разогрет актив перед выборной кампанией, проведена предварительная работа с избирателями. «Коммунисты не просто вопросы задают, а доносят собственные приоритеты. Кроме того, кандидаты получат сведения о проблемах региона и чаяниях жителей, фактуру, которую можно использовать в кампании. Также они будут спрашивать с власти по этим проблемам, опираясь на мнение жителей. По итогам опросов у них сформируется база данных», – сказал он «НГ». Эксперт отметил, что запретить политическую работу коммунистам власть не сможет, поскольку тогда пришлось бы ограничить и «Единую Россию». Но если будут запреты, то это станет лишней рекламой для коммунистов.

 

ИЗВЕСТИЯ, 19.02.21 18:51

          Зюганов напомнил членам КПРФ о необходимости соблюдать устав партии

          Лидер КПРФ Геннадий Зюганов в пятницу, 19 февраля, заявил, что все члены партии должны выполнять программу, устав и решения, принятые на заседаниях.

          Таким образом он прокомментировал дискуссию об оценке однопартийцами деятельности блогера Алексея Навального. В частности, это касается высказываний депутата от КПРФ Валерия Рашкина.

          «Я не знаю, что там [за заявление об исключении Рашкина] расходится, в принципе. Все — и Зюганов, и Рашкин — все обязаны исполнять программу и устав партии, он для нас для всех один», — сказал Зюганов ТАСС.

          Он отметил, что позиция партии заключается в недопустимости «либерального реванша» для страны и попытки повторить 1990-е годы.

          По словам лидера КПРФ, необходимо максимально реализовывать программу партии. «И в партии все будут выполнять эту программу. Это касается каждого», — подчеркнул он.

          В январе Зюганов высказывал мнение, что Навального «обслуживают» минимум четыре иностранные разведки. При этом он называл блогера американской игрушкой.

 

КОММЕРСАНТ, 19.02.21 17:26

          ПЕНЗЕНСКАЯ ПОЛИЦИЯ ПРОВЕЛА ОБЛАВУ НА КОММУНИСТОВ

          Пять активистов КПРФ задержаны за призывы к акции 23 февраля

Сергей Петунин

          В Пензе в пятницу полиция задержала нескольких активистов КПРФ, причастных к организации протестной акции 23 февраля. В течение дня в отделения были доставлены пять человек, в том числе руководитель фракции партии в Пензенской городской думе Александр Смирнов и первый секретарь обкома, депутат областного заксобрания Георгий Камнев. Всем задержанным вменяют нарушение законодательства о массовых мероприятиях. Акция КПРФ должна была пройти 23 февраля в формате встречи с депутатами, для которой не требуется согласования с органами власти. Несмотря на задержания, коммунисты не намерены отказываться от проведения мероприятия. В пензенской полиции задержания не комментируют.

          Как рассказала "Ъ" первый секретарь Пензенского горкома КПРФ Юлиана Котова, утром 19 февраля на улице возле дома четверо полицейских задержали первого секретаря Ленинского райкома партии Руслана Бахтеева, его доставили в пензенский ОП-2 на улице Ленина. Затем был задержан депутат Пензенской гордумы, руководитель фракции КПРФ Александр Смирнов, доставленный в ОП-1 на улице Некрасова.

          Кроме того, как сообщила Юлиана Котова, утром полицейские пришли домой к первому секретарю обкома КПРФ, депутату Пензенского заксобрания Георгию Камневу и пытались доставить его в отделение. Однако коммунист согласился добровольно приехать в полицию без конвоя. Сейчас, по словам госпожи Котовой, он тоже находится в отделении.

          В пресс-службе регионального отделения КПРФ уточнили, что в полиции с господином Камневым провел беседу начальник УМВД России по Пензе Владимир Лысов.

          Позже был задержан координатор «Левого фронта» в Приволжском федеральном округе Сергей Падалкин. Сначала полицейские пришли к нему домой, но не застали его там. Сотрудники МВД позвонили господину Падалкину, и он сообщил им, что находится в Пензенском обкоме КПРФ. Полицейские прибыли туда, задержали его и доставили в ОП-5 на Воронежской улице.

          Госпожа Котова отметила, что всем задержанным вменяют ст. 20.2 КоАП за призыв к несанкционированной акции протеста 23 февраля.

          Акция планировалась в форме встречи с депутатом, для которой не требуется уведомление»,— пояснила Юлина Котова.

          Как сообщал "Ъ", на 23 февраля КПРФ запланировала всероссийскую акцию протеста, посвященную различным вопросам, в том числе проблемам экономического кризиса и политических репрессий. Акцию должны поддержать представители Компартии по всей стране.

          Ранее Георгий Камнев говорил "Ъ", что в Пензе партия планирует проводить акцию в форме встречи с депутатом городской думы Александром Смирновым. «Мы не стали подавать заявку на проведение митинга, и как такового митинга у нас не будет. Мы планируем возложить цветы к стеле "Слава героям". Думаю, ничего страшного, если мы проведем такую патриотическую акцию, нет»,— заявил господин Камнев. При этом, по его словам, правоохранительные органы проинформировали представителей регионального отделения КПРФ, что им будет вручено предостережение о недопустимости нарушений при проведении массового мероприятия.

          На сайте пензенского отделения КПРФ опубликовано приглашение на протестную акцию 23 февраля. «Мы требуем обеспечить выплаты всем гражданам в связи с пандемией, отменить позорную пенсионную реформу, обеспечить возможность получения бесплатного образования и бесплатной медицины, снизить стоимость проезда в городском общественном транспорте и не допустить роста тарифов на услуги ЖКХ»,— говорится в объявлении.

          После того как Георгий Камнев вышел из отделения, он рассказал "Ъ", что в отношении него протокол о нарушении составлен не был. «С меня взяли объяснения. Я рассказал, что 23 февраля мы ежегодно проводим подобные мероприятия, у нас в партии есть ветераны боевых действий, люди, награжденные орденами Мужества. Для нас происходящее крайне возмутительно. Это общенациональный праздник, и нет ничего плохого в том, что мы проведем встречу с депутатом и возложим цветы. Странно, что полиция так отреагировала»,— отметил господин Камнев. Он также сказал, что, хотя в отношении него не был составлен протокол о нарушении, остальные задержанные ждут судов за призывы к несанкционированной акции.

          Часть наших активистов, которые также считают, что их могут привлечь по этой статье, пока скрываются от полиции»,— сообщил коммунист.

          По его словам, несмотря на действия полиции, Пензенский обком КПРФ не планирует отказываться от мероприятия.

          Руководитель пресс-службы УМВД по Пензенской области Ольга Евдокимова сказала "Ъ", что ничего не знает о задержаниях активистов Компартии, и отказалась от дальнейших комментариев.