Обзор прессы за 11 августа 2025 года

КОММЕРСАНТ, 10.08.25 22:17

ДЕПУТАТ И ФРАКЦИЯ ЕДИНЫ

Исключенный из ЛДПР Ярослав Нилов будет судиться за «базовые принципы парламентаризма»

Анастасия Корня,

Григорий Лейба

Депутат Госдумы Ярослав Нилов обжалует в суде решение об исключении его из фракции ЛДПР. Оно не только принято с нарушением внутреннего регламента, но и подрывает базовые принципы российского парламентаризма, настаивает заявитель. Это первый случай, когда парламентарий оспаривает свое исключение из фракции, и дело может стать знаковым, особенно если истец дойдет до Верховного суда, считает эксперт.

Председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Ярослав Нилов в понедельник, 11 августа, подаст в Тверской районный суд Москвы иск с требованием отменить решение об исключении его из думской фракции ЛДПР. Об этом “Ъ” сообщил электоральный юрист Гарегин Митин, представляющий политика в суде.

Господин Нилов настаивает, что решение о его исключении из фракции является незаконным как по существу, так и по процедуре принятия.

Напомним, 25 июня один из старожилов ЛДПР Ярослав Нилов был исключен из партии и фракции «за нарушение партийной дисциплины» (поводом для этого стала его публичная критика в адрес руководства партии). Однако, отмечается в иске, такое решение противоречит закону о статусе депутата Госдумы, который в принципе не предусматривает исключения избранного по партсписку парламентария из фракции.

Причем отсутствие соответствующей нормы — это не случайный пробел в законодательстве, подчеркивает заявитель. Подобный подход полностью противоречил бы самой сущности депутатского мандата, ведь это означало бы подчинение народного избранника политической партии, от которой он был избран. Между тем, согласно Конституции, результаты выборов определяет не партия, а голосование избирателей, отмечается в иске.

Заявитель также напоминает, что Госдума неоднократно отклоняла попытки введения так называемого императивного мандата», ставящего депутата в зависимость от выдвинувшей его партии.

«Оспариваемое решение является незаконным не только потому, что оно нарушает права конкретного депутата Я. Е. Нилова, но и по той причине, что оно подрывает базовые принципы парламентаризма в правовой системе РФ»,— подчеркивается в иске.

Кроме того, депутат настаивает на том, что спорное решение было принято с нарушением норм регламента Госдумы, так как за него не проголосовало большинство членов фракции.

Из 23 депутатов, входящих во фракцию ЛДПР, на заседании присутствовали 13 человек, из которых десять голосовали за, один против и двое воздержалось. Таким образом, за исключение депутата из фракции было подано всего десять голосов, а этого недостаточно для принятия подобного решения.

Гарегин Митин обращает внимание на то, что, хотя депутатов из фракций исключали и раньше (см. справку), это первое судебное дело об оспаривании такого решения.

А с точки зрения закона таких дел вообще не должно быть, уверен он. Фракции, поясняет эксперт, лишились возможности исключать депутатов после того, как был введен запрет на переход парламентариев из одной фракции в другую (соответствующие поправки были внесены в законодательство летом 2005 года). С тех пор добровольный выход из фракции стал основанием для лишения парламентария полномочий, тогда как исключение его по решению фракции законом вообще не предусмотрено, подчеркивает господин Митин.

В ЛДПР иск Ярослава Нилова комментировать отказались. «В партии этим не интересуются»,— заявил собеседник “Ъ”.

По мнению электорального юриста Олега Захарова, это интересное дело может стать знаковым, особенно если истец дойдет до Верховного суда и создаст прецедент в высшей судебной инстанции. В иске оспаривается право фракции принимать решения, выходящие за пределы нормативного регулирования, включая и возможность исключить депутата из своего состава. Такое право вряд ли может быть ограничено судом, поскольку это противоречило бы правовой природе фракционной деятельности, являющейся отражением в парламентской работе позиции и решений партии, рассуждает эксперт. Но прямого указания на это в законе нет, и недостающее регулирование теперь может восполнить прецедентная практика, заключает господин Захаров.

КОММЕРСАНТ, 10.08.25 18:31

ГЛАВА ХАКАСИИ НЕ СЛАДИЛ С ПАРЛАМЕНТОМ

Суд отклонил иск Валентина Коновалова об отмене спорного закона о межбюджетных отношениях

Валерий Лавский

Верховный суд Хакасии отклонил иск правительства республики, которое возглавляет коммунист Валентин Коновалов, к контролируемому «Единой Россией» Верховному совету с требованием отмены закона о межбюджетных отношениях. Закон, ради принятия которого депутатам пришлось преодолевать вето губернатора, запрещает исполнительной власти региона сокращать дотации муниципалитетам за нарушение финансовой дисциплины без согласования с парламентом. Правительство обещает продолжить борьбу в вышестоящих инстанциях.

Верховный суд Хакасии 8 августа отказал в удовлетворении административного иска правительства и министерства финансов региона к Верховному совету республики. Истцы требовали признать недействующими отдельные положения закона «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия», принятого парламентом в новой редакции в мае 2025 года.

Этот закон, как ранее сообщал “Ъ”, был принят Верховным советом в декабре 2024 года и запрещает правительству республики сокращать дотации муниципалитетам за нарушение финансовой дисциплины без согласования с парламентом.

«Все, что касается бюджета, распределения средств, должно приниматься по принципу "двух ключей"»,— объяснял тогда смысл этого документа спикер Верховного совета, секретарь регионального отделения «Единой России» Сергей Сокол.

Документ еще на стадии подготовки вызвал резкую критику со стороны Валентина Коновалова и возглавляемого им правительства. По оценке кабмина, закон нарушает п. 8 ст. 138 Бюджетного кодекса РФ (он регламентирует соглашения между региональными властями и получающими от них дотации муниципалитетами), а также конституционный принцип разделения и независимости властей. В результате глава Хакасии отказался подписывать «антинародный», по его мнению, документ, но 21 мая парламент преодолел его вето: за закон проголосовали 36 депутатов при необходимом минимуме в 34 (две трети). После этого правительство республики обратилось в суд.

«Для нас это ожидаемое решение, на это мы и рассчитывали,— прокомментировал исход судебного процесса Сергей Сокол.— Во-первых, мы действуем в рамках закона. Во-вторых, прежде чем принимать поправки, депутатский корпус тщательно их проработал. Мы работали в интересах муниципалитетов. И суд в очередной раз встал на нашу сторону». Спикер также напомнил о еще двух судебных решениях, которыми были признаны неправомерными действия минфина Хакасии по сокращению дотаций двум районам, а ведомству предписано вернуть муниципалитетам удержанные средства.

В правительстве Хакасии “Ъ” сообщили, что подают апелляционную жалобу и «судебный процесс продолжается». Напомним, что в случае удовлетворения иска у главы республики могут появиться основания для роспуска парламента.

Решение суда несколько упрочит позиции Верховного совета, но в целом никак не отразится на политической ситуации в республике, считает политолог Михаил Верхотуров. «Это логичное и ожидаемое завершение всей истории с законом об изменении межбюджетных отношений. В финансовом плане тоже ничего особо не поменялось, поскольку денег в казне республики как не хватало, так и не хватает»,— добавляет эксперт.

Отметим, что в марте Верховный совет Хакасии по предложению правительства внес изменения в республиканский бюджет на 2025 год. На них настаивал Минфин РФ как на условии предоставления региону дополнительной финансовой поддержки. В результате доходы были сокращены на 1,25 млрд руб. (до 56,22 млрд руб.), расходы — на 1,54 млрд руб. (до 62,27 млрд руб.), а дефицит составил 6,05 млрд руб., или 14,9% с учетом остатков средств предыдущего года.

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 10.08.25 19:13

ТИХАНОВСКАЯ ПРИЗЫВАЕТ ОППОЗИЦИЮ ПОВЕРИТЬ, ЧТО ОНА ЕЩЕ НЕ ПРОИГРАЛА

Конференция, посвященная пятилетию начала протестов, показала разброд в стане противников Лукашенко

Дмитрий Тараторин

В Варшаве 9–10 августа проходила конференция «Новая Беларусь». Она была посвящена подведению итогов пятилетней борьбы с Александром Лукашенко и планам на будущее. Однако в ней отказались принять участие многие видные деятели оппозиции. А патриарх борьбы с нынешней белорусской властью Зенон Позняк назвал офис Светланы Тихановской гнилой колодой, лежащей на пути движения к реальным изменениям. Аналитики полагают, что у оппозиции на данном этапе нет внятной стратегии борьбы с Лукашенко.

Конференция «Новая Беларусь» – ежегодное, четвертое по счету отчетно-дискуссионное мероприятие оппозиции – состоялась в Варшаве. Главные организаторы – офис Светланы Тихановской, Объединенный переходный кабинет и Координационный совет. Нынешняя встреча активистов была посвящена пятилетию протестов 2020 года и осмыслению итогов борьбы за истекший период.

«Мы отмечаем пять лет от начала нашей мирной революции. И эта революция еще не закончена. Пока мы вместе и пока продолжаем борьбу, мы не проиграли. И я не понимаю людей, которые предлагают отказаться от 2020-го, перевернуть страницу. Это тот год, когда мы, белорусы, почувствовали себя нацией. И та сила, энергия, те эмоции движут нас вперед сегодня», – заявила в своем выступлении Тихановская. И подчеркнула, что переговоры о мире на Украине могут «открыть окно возможностей и для Беларуси». «Мы еще не победили, но и не проиграли», – уверенно заявила Тихановская.

Между тем дискуссии в ходе конференции показали, что стратегия белорусской оппозиции до последнего времени была в значительной степени связана с надеждой на действенность санкций, введенных западными странами против Белоруссии. Однако теперь, в связи с возможным развитием контактов действующей власти с администрацией президента США ДональдаТрампа, многие пребывают в растерянности.

Секретарь Координационного совета Иван Кравцов обратился к соратникам: «У меня такой вопрос: теперь, когда будет подписано перемирие и санкции будут сниматься с России, они, соответственно (если у нас есть гармонизация санкций, к которой так стремились, а я всегда был против гармонизации, говорил, что нужно разделять санкционные режимы), будут сняты и с Беларуси? И мы, получается, теряем этот инструмент?»

Характерно, что внятного ответа Кравцов не услышал, зато получил порцию обвинений в том, что ратует за соглашательскую стратегию. И ему предложили купить билет до Минска, чтобы он отправлялся туда договариваться с Лукашенко.

Объединенный переходный кабинет в целом опять выступил с призывом начать национальный диалог «для мирного решения глубокого политического и общественного кризиса в Беларуси». Правда, текст документа не позволяет понять, кто же конкретно может стать сторонами этого диалога. «Исходя из исторических прецедентов и неконструктивной позиции диктатора Лукашенко, кабинет считает, что проведение круглого стола возможно в рамках транзита власти в Беларуси», – заявляют его авторы.

Тихановская в кулуарах конференции сообщила журналистам: «Единственная проблема, что режим видит диалог иначе. Для нас это диалог между людьми, чтобы договориться о мирном транзите власти. Для режима это переговоры с иностранцами без белорусов. Для нас важны системные изменения в Беларуси – необратимые изменения». Она поделилась опасениями: «Если будет подниматься вопрос снятия санкций с России, чтобы с Беларуси санкции не сняли поездом. Наша задача – показать Беларусь как самостоятельное дело, а не аппендикс России, и отстаивать свои права».

Между тем журналисты отметили, что в конференции не участвовало несколько видных критиков Тихановской. Среди них – бывший представитель Объединенного переходного кабинета по иностранным делам Валерий Ковалевский и сестра заключенной и одной из символических фигур протеста Марии Колесниковой Татьяна Хомич. А известного блогера – оппонента лидера оппозиции и ее команды Сергея Петрухина, который все-таки пришел на мероприятие, охрана не пустила в зал.

Ветеран протестного движения Зенон Позняк призвал накануне конференции ее бойкотировать. «Очень важно здесь ликвидировать главное препятствие – офис Светланы Тихановской, который лежит гнилой колодой на пути белорусского развития и борьбы за свободную Беларусь», – написал он у себя в блоге. Правда, четкой альтернативной стратегии Позняк не предложил. Вместо этого он подчеркнул принципиальную важность «принятия белорусской национальной идеологии и утверждения белорусского языка в отношениях».

Политический аналитик Александр Класковский так описывает главные проблемы оппозиции: «Продемократическая часть граждан внутри страны замкнулась в себе, ушла в аполитичные ниши. Вынужденные эмигранты в массе своей поглощены решением проблем выживания, адаптации на чужбине. Зарубежные штабы оппозиции продолжают действовать, но чудес не творят. Да, Тихановская и ее команда настойчиво напоминают западным игрокам о белорусском вопросе, однако новые горячие точки, новые потрясения исподволь отодвигают его все дальше на периферию. Санкции не оказались волшебным инструментом, чтобы побудить диктатора к исправлению. Увидеть его в Гааге – это на сегодня весьма зыбкая мечта его врагов».

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 10.08.25 18:45

ПАЛЕСТИНА ГОТОВИТСЯ ОБЪЯВИТЬ СЕБЯ ГОСУДАРСТВОМ

Намечаемая новая операция в Газе сулит серьезные военно-политические проблемы Израилю

Игорь Субботин

Палестинская национальная администрация (ПНА) планирует в сентябре этого года в одностороннем порядке объявить о создании палестинского государства. О планах политического органа, формально контролирующего только территорию Западного берега реки Иордан, стало известно на фоне инициативы военно-политического кабинета Израиля о расширении боевых действий в Газе на те районы, которые раньше не были охвачены операцией. Идея военной активизации была встречена в штыки как со стороны международного сообщества, так и со стороны партнеров Нетаньяху.

О том, что руководство ПНА всерьез рассматривает вариант объявить о создании палестинского государства, проинформировал источник катарского издания «Аль-Араби аль-Джадид».

По его словам, такое заявление лидер ПНА Махмуд Аббас может сделать уже в сентябре этого года – в ходе очередной сессии Генеральной Ассамблеи (ГА) ООН в Нью-Йорке.

Инициатива, по словам собеседника «Аль-Араби аль-Джадид», «подтвердит границы государства, его характер, содержание и конституционные основы» – до того, пока не будет принята полноценная палестинская конституция. Объявление о создании палестинского государства, утверждает источник, даст ПНА возможность «географического и политического управления всеми палестинскими территориями».

Сообщение об объявлении по поводу создания палестинского государства вызвало гнев праворелигиозного крыла израильской правящей коалиции. Министр национальной безопасности еврейского государства Итамар Бен-Гвир, возглавляющий партию «Еврейская сила», написал в соцсети X, что намерен обратиться к главе правительства «с просьбой на следующем заседании кабинета министров принять немедленные оперативные меры по роспуску ПНА». «То, что должно стать ответом на фантазии террориста Абу Мазена (Махмуда Аббаса. – «НГ») о «палестинском государстве», – это сокрушение террористической власти, которую он возглавляет», – подчеркнул министр, представляющий «ястребиный» лагерь правящей коалиции.

Как пояснил палестинский собеседник «Аль-Араби аль-Джадид», вопрос об объявлении рассматривался и 10 лет назад, но тогда инициативе не дали хода. «Возвращение к этому вопросу, то есть к преобразованию ПНА в государство, происходит сегодня, чтобы воспользоваться импульсом, возникшим в ходе успешной кампании по международному признанию государства Палестина», – пояснил источник, имея в виду парад западных государств, выразивших готовность признать палестинское государство. В то же время он дал понять, что инициатива Аббаса – это ответ на решение израильских властей по повторной оккупации сектора Газа и расширение боевых действий на районы Газы, где Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ) не действовала эти 22 месяца.

Воинственность Израиля в штыки была принята его региональным противником – Ираном. МИД Исламской Республики заявил, что решительно осуждает готовность еврейского государства полностью оккупировать сектор Газа и переселить его жителей в специальные зоны на юге. «Это решение является грубым нарушением международного права и целенаправленной мерой по расширению оккупации и навязыванию новых реалий на всей оккупированной территории Палестины с применением насилия и военной силы», – говорится в заявлении дипломатического ведомства Исламской Республики. Отдельно дипломатическое ведомство призвало «к судебному преследованию и наказанию» представителей израильского правящего истеблишмента.

В телефонном разговоре с Махмудом Аббасом о действиях Израиля высказался и президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган. «Президент Эрдоган заявил, что решение Израиля о взятии под военный контроль всей территории Газы является неприемлемым и что Турция продолжает дипломатические усилия по обеспечению прекращения огня в регионе», – проинформировала канцелярия турецкого лидера. Анкара подчеркнула, что будет и впредь поддерживать палестинцев и прилагать усилия для установления прочного мира и стабильности на Ближнем Востоке.

Инициатива Израиля расширить боевые действия в Газе, как ни странно, не вызвала восторга и в правящей коалиции, возглавляемой Нетаньяху. Министр финансов Бецалель Смотрич, который руководит партией «Религиозный сионизм», заявил, что он больше не верит в готовность премьер-министра сделать все возможное для победы в войне в Газе. В своем видеообращении министр проинформировал, что «интенсивно работал» с Нетаньяху над разработкой нового плана военного триумфа, который будет включать в себя сочетание военных и политических мер, однако впоследствии глава правительства якобы резко изменил свою позицию. Смотрич уверен, что Нетаньяху хочет за счет объявления об операции добиться возобновления переговорного процесса – без реального захвата Газы.

К позиции Смотрича присоединился его однопартиец – депутат Цви Суккот. «Если мы вернемся к 6 октября 2023 года (дню до того, как радикальная группировка ХАМАС совершила кровопролитное вторжение на юг еврейского государства, спровоцировав полномасштабную войну. – «НГ») и решим отказаться от целей войны, это станет экзистенциальной угрозой для Государства Израиль. Если ситуация такова, то, по моему мнению, нам нужно идти на выборы», – заявил Суккот, имея в виду досрочное голосование в Кнессет (израильский парламент).

Против интенсификации боевых действий в Газе сейчас выступают и родственники заложников, захваченных ХАМАС во время «черной субботы» 7 октября. Семьи жертв сообщили, что 17 августа будет объявлено о всеобщей забастовке, чтобы опротестовать решение военно-политического кабинета Израиля о повторной оккупации Газы. Военная инициатива, рассуждают они, ставит под угрозу жизни как заложников, все еще числящихся живыми, так и военных ЦАХАЛ.