Обзор прессы за 17 июля 2026 года

ВЕДОМОСТИ, 17.07.26

ЭКС-ГЛАВА ДАГЕСТАНА СЕРГЕЙ МЕЛИКОВ МОЖЕТ СТАТЬ СЕНАТОРОМ

Вероятно, он будет представлять в Совете Федерации Брянскую область

Елена Мухаметшина

Бывший глава Дагестана Сергей Меликов может стать сенатором. Об этом «Ведомостям» сказали два собеседника, близких к администрации президента. Высока вероятность, что он станет членом Совета Федерации от исполнительной власти Брянской области, где в мае сменился губернатор.

Александра Богомаза в качестве врио сменил бывший вице-губернатор Челябинской области Егор Ковальчук. Сам он перешел в Госдуму.

Сейчас сенатором от исполнительной власти в Брянской области является представитель ЛДПР Вадим Деньгин. Но он баллотируется в нижнюю палату парламента. В частности, Деньгин занял 1-е место, с высокой долей вероятности проходное, в региональн ой группе списка ЛДПР по Калмыкии, Астраханской и Волгоградской областям.

О смене главы Дагестана президент Владимир Путин объявил 3 мая. Произошло это в достаточно неожиданном формате. Президент в Кремле встретился с депутатами Госдумы от Дагестана и заксобрания региона. На этой встрече он объявил, что Меликов многое сделал для региона, но переходит на другую работу. Глава народного собрания Дагестана Заур Аскендеров тогда же предложил на пост главы региона председателя регионального верховного суда Федора Щукина, а на пост председателя правительства – бывшего замполпреда президента на Дальнем Востоке Магомеда Рамазанова. Путин предложение поддержал.

Меликов уже был сенатором, правда от Ставропольского края. Именно с поста сенатора он перешел на должность главы Дагестана в 2020 г. В 1990-е гг. Меликов служил во внутренних войсках, принимал участие в первой чеченской войне. В 2011 г. возглавил Объединенную группировку войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ. В 2014 г. Меликов стал полпредом президента на Северном Кавказе. В 2016 г. глава государства назначил Меликова замдиректора Росгвардии, а с 2019 по 2020 г. тот работал в Совете Федерации.

Глава Дагестана избирается не на прямых выборах в сентябре, а парламентом региона из представленных президентом кандидатов. Указ о назначении Щукина врио руководителя республики президент подписал 4 мая.

Возвращение Меликова в Совет Федерации – это достаточно формальное решение, считает вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский: «Примечательно, что он пойдет не от Дагестана, это свидетельствует о больших переменах во власти этой республики». Меликову важно остаться во власти, но при этом не видно, чтобы его ждали какие-либо крупные посты, считает эксперт: «Однако можно ожидать, учитывая патриотический имидж Меликова и приграничное положение Брянской области, что бывший глава Дагестана проявит себя в публичной сфере региона».

ВЕДОМОСТИ, 17.07.26

КАК ГЕНЕРИРОВАЛИСЬ ЗАКОНОПРОЕКТЫ В ВОСЬМОМ СОЗЫВЕ ГОСДУМЫ

Нижняя палата была обречена на тесную работу с правительством, говорят депутаты

Александр Тихонов,

Евгений Мездриков

Реальное экономическое законодательство в России генерирует правительство. К такому выводу пришел департамент по взаимодействию с органами государственной власти коммуникационного агентства PBN, проанализировав работу восьмого созыва Госдумы перед окончанием срока его полномочий. Основой исследования стала информация из системы обеспечения законодательной деятельности – реестра, где фиксируется путь каждого законопроекта от регистрации до итогового статуса.

Аналитики, по их словам, изучили весь массив инициатив, зарегистрированных за период работы восьмого созыва, – свыше 5800 проектов законов. «Проходимость» законодательных инициатив кабмина за последние пять лет составила 84% (из 1440 внесенных в нижнюю палату законопроектов законами стало 1210), тогда как депутатских – 25,7%. Ниже показатель у законопроектов, внесенных в Госдуму региональными парламентами, – 17,3%. Зато из 104 президентских инициатив восьмой созыв принял 103 (проходимость 99% при нуле отклонений).

«Понимать работу Думы как источника регулирования и возможностей – значит в первую очередь следить за правительственной повесткой, а не за депутатской активностью», – говорится в исследовании. Также многие законодательные инициативы формально депутатов Госдумы или региональных парламентов фактически являются законопроектами, которые связаны с инициативами исполнительной власти, дополняет глава «Минченко консалтинга» Евгений Минченко. Депутаты, указано в исследовании, доминируют по объему работы в социальной политике (872 внесенных законопроекта) и государственном строительстве (948). Правительство лидирует в бюджетно-финансовом (283) и экономическом (342) блоках. Реальной экономикой всегда управляет правительство в любой стране мира, это средний показатель, согласен координатор фракции КПРФ в Госдуме Николай Коломейцев (депутат шести созывов). «Ни в одной стране парламент не является доминирующим в принятии экономических законопроектов», – заявил он «Ведомостям».

В восьмом созыве Думы, с одной стороны, возросла ответственность депутатов за работу правительства в связи с поправками в Конституцию 2020 г., по которым нижняя палата парламента получила полномочия по утверждению вице-премьеров и ряда министров, а с другой – министры сами стали чаще приходить в Думу, где в их присутствии принимаются законы, говорит глава комитета по защите конкуренции, депутат семи созывов Валерий Гартунг («Справедливая Россия»). «В предыдущих созывах это были две разные ветви власти, разделения было больше», – сказал он «Ведомостям».

После принятия законопроекта в первом чтении первоначальное авторство документа вовсе утрачивается, говорит эксперт по Госдуме Павел Склянчук. «Подавляющее большинство поправок [ко второму чтению], включая экономические отношения, вносят депутаты и сенаторы», – сказал он «Ведомостям».

Дело в том, напоминает один из собеседников на Охотном Ряду, что вносить поправки депутатам проще, чем ведомствам, – это не требует большого числа официальных согласований.

Период работы восьмого созыва Думы стал одним из самых насыщенных временных отрезков в новейшей экономической истории страны, говорится в исследовании PBN. «На него пришлось восстановление деловой активности после ограничений пандемийных лет и вхождение бизнеса в принципиально новую реальность [из-за санкций после начала спецоперации в феврале 2022 г.]», – отмечают эксперты. Депутаты, по их мнению, обеспечили экономике «законодательный каркас стабилизации».

При этом к апрелю 2026 г. не получили финального статуса 1249 законопроектов (21,5% массива инициатив, внесенных в Госдуму с октября 2021 г.). В соответствии с регламентом палаты законопроекты, не принятые в окончательной редакции к моменту истечения полномочий созыва, рассматриваются депутатами следующего созыва на той стадии, на которой их рассмотрение было прервано.

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 16.07.26 20:12

ДЖОРДЖУ МЕЛОНИ ОБЕСПЕЧИВАЮТ "ПРЕМИЕЙ БОЛЬШИНСТВА"

В Италии дан старт неоднозначно воспринимаемой реформе избирательной системы

Александр Тараканов

Палата депутатов парламента Италии одобрила проект нового закона о выборах, предложенный правоцентристским правительством под руководством премьер-министра Джорджи Мелони. Если законопроект будет одобрен Сенатом, то избирательная система страны существенно поменяется. Парламент изберут по пропорциональной системе, а победитель выборов, набравший свыше 42% голосов, получит возможность самостоятельно формировать правительство. При этом, голосуя за партию, итальянцы одновременно голосуют за ее кандидата в премьеры: его имя должно быть указано в бюллетене. Всеобщие выборы в Италии должны пройти в следующем году. Благодаря реформе Мелони и ее партия «Братья Италии» надеются не только одержать на них победу, но и получить возможность быстро сформировать новое, долговременное правительство.

За поддержку законопроекта высказались 217 парламентариев, против – 152, еще два депутата воздержались. Чтобы стать законом, документ теперь должен быть принят Сенатом, являющимся верхней палатой высшего законодательного органа страны.

Суть закона – в том, чтобы укрепить положение правительства и премьер-министра. Сейчас в Италии большинство депутатов избирается по пропорциональной системе, предусматривающей распределение мест в парламенте в соответствии с процентом голосов, полученных участниками выборов. Однако примерно треть избирается по одномандатным округам. Там очень часто добивается успеха оппозиция.

Избирательная реформа предусматривает введение чисто пропорциональной системы. Вместе с тем проектом нового закона предусмотрена и премия большинства, заручившегося поддержкой более 42% избирателей: 70 мест в палате депутатов и 35 мест в Сенате. Но при этом общее число полученных большинством мест в нижней палате не должно превышать 220, а в верхней палате – 113. В палате депутатов всего 400 мест, в Сенате – 206. То есть победитель выборов получит большинство, а не конституционное большинство.

Согласно законопроекту, при подаче избирательной программы со списком кандидатов в ней должно быть обязательно указано имя претендента на пост председателя совета министров. В противном случае документы не будут приняты избирательной комиссией. Партии, уже имевшие парламентские группы хотя бы в одной из палат по состоянию на 31 декабря 2025 года, освобождаются от сбора подписей под списками своих кандидатов. Политическим силам, таким как «Национальное будущее», «+ Европа» и Либерально-демократическая партия, создавшим свои группы в парламенте позже указанного срока, предстоит заниматься сбором подписей.

Заградительный барьер для коалиций составляет 10%, для списков отдельных партий – 3%.

В случае принятия нового закона о выборах для участия в них избирателям не будет необходимо, как сейчас, возвращаться к местам постоянного проживания. Они смогут оформить все необходимые документы, предварительно подав заявки в муниципалитеты по месту нахождения.

Обсуждение проекта закона о выборах в палате депутатов на этой неделе началось для правящей коалиции с провала. Поправка, касающаяся введения предпочтений в предвыборные списки кандидатов, предложенная, в частности, партией «Братья Италии», во вторник была отклонена, что обозначило определенный раскол в правоцентристской коалиции в данном вопросе. Инициатива «братьев», на которой особо настаивала премьер Мелони, не понравилась партиям «Лига» и «Вперед, Италия». В результате против поправки проголосовали 188 депутатов, «за» – 187. А это значит, отмечают местные СМИ, что 80 представителей правящего большинства, воспользовавшись тайным голосованием, выступили против него.

Левая оппозиция в лице Демократической партии и «Движения пяти звезд» сразу же заговорила о крахе правящей коалиции и необходимости проведения досрочных выборов. Однако, как пишет интернет-газета Il Post, «поражение большинства по одной поправке необязательно будет иметь прямые последствия для правительства, которое, следовательно, может продолжать работу», но оно ставит в «неловкое положение» Мелони, которая «действительно много вложила в реформу избирательного права».

Впрочем, вопрос о преференциях вновь можно будет поднять в ходе предстоящего обсуждения нового избирательного закона в Сенате. Скорее всего оно начнется не ранее середины сентября, так как в первой декаде августе верхняя палата парламента отправится на традиционные летние каникулы, которые обычно длятся 4-5 недель.

ГАЗЕТА.RU, 16.07.26 17:33

«ПЕРЕГРЫЗУТСЯ ИЗ-ЗА КОРРУПЦИИ». КАК СМЕНА ПРАВИТЕЛЬСТВА УКРАИНЫ ПРИВЕЛА К ПРОТЕСТАМ

Рада назначила 16 министров нового правительства Украины

Арина Ткачук,

Евгений Фалько

Верховная рада назначила на пост премьер-министра Украины Сергея Корецкого, которого обвиняют в связях с коррупционером Тимуром Миндичем. Вместе со сменой премьера был назначен новый кабинет министров. Особое недовольство вызвала отставка министра обороны Михаила Федорова — украинцы выходят на улицы в знак протеста, а западные СМИ осуждают недальновидные действия Зеленского. Почему именно Корецкий стал новым премьером и чем еще может обернуться отставка Федорова — в материале «Газеты.Ru».

Вечером 15 июля президент Украины Владимир Зеленский выдвинул кандидатуру Сергея Корецкого на должность премьер-министра страны. В четверг, 16 июля, Верховная рада одобрила это назначение.

Зеленский назвал Корецкого «наиболее подготовленным» кандидатом на пост премьера Украины. Как заявили в Верховной раде, основной его задачей на посту станет подготовка к будущей зиме, которую называют, «вероятно, самой тяжелой в истории» из-за энергетических проблем.

Позже депутат Верховной рады Украины Алексей Гончаренко опубликовал список кандидатов на министерские посты в новом правительстве страны. По его словам, в общем перечне пока нет министров обороны и иностранных дел, так как их кандидатуры президент вносит отдельно.

При этом на Украине уже разгорается недовольство тем, что вместе с отставкой премьера Юлии Свириденко и обновлении правительства, пост министра обороны покинул и Михаил Федоров. В Киеве и ряде других городов украинцы выходят на улицы, требуя отмены этого решения.

Новый премьер и старый знакомый

В 2022 году Сергей Корецкий был назначен директором ПАО «Укрнафта» и ПАО «Укртатнафта». Как пишет украинское издание «Страна.ua», Корецкого в «Укрнафту» привел скандально известный бизнесмен Тимур Миндич, которого называют «кошельком Зеленского».

«На рынке Корецкого считают человеком Миндича. А если более широко — топ-менеджером самого Зеленского и его ближайшего окружения, в которое, помимо Миндича, входят также [экс-руководитель офиса президента Украины Андрей] Ермак, [бывший первый помощник украинского лидера Сергей] Шефир, [бывший вице-премьер Украины Алексей] Чернышов», — говорится в публикации.

В 2025 году нардеп Алексей Гончаренко заявлял, что Корецкий может быть замешан в махинациях с компанией «Укрнефтебурение», которая фигурирует в «пленках Миндича».

«На пленках из квартиры Миндича зафиксирован пошаговый план захвата «Укрнафтобурения». Главный исполнитель — Сергей Корецкий. Стопроцентный человек Миндича. Именно ему передали контроль над компанией. Все действия Корецкого согласовывались с Миндичем. А значит, об этом все знал и Зеленский», — говорил Гончаренко.

Скандально известного бизнесмена Тимура Миндича неоднократно обвиняли в коррупции. В 2023 году Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) и Специализированная антикоррупционная прокуратура (САП) сообщили, что в 2020–2021 годах Миндич приобрел активы на сумму, значительно превышающую его официальные доходы. Его также обвиняли в недекларировании имущества, в том числе зарегистрированного на подставных лиц.

Западная пресса скептически отнеслась к решению Зеленского провести очередную перестановку в кабинете министров. Газета Financial Times пишет, что «лояльность к украинскому президенту» — главное условие назначения на министерские посты.

«Зеленский приступил к очередной перестановке в кабинете министров.

Он говорит, что это необходимо, чтобы вдохнуть новую жизнь в правительство. Точные причины и цели определить сложнее.

Лояльность и осмотрительность в этом случае ценятся выше эффективности. Популярность и известность являются недостатком», — говорится в статье.

Назначение Корецкого объясняют его личными связями с Зеленским и близкими к нему людьми и в России.

«Возможно, назначение Корецкого связано с тем, что это более лояльная фигура по отношению к Зеленскому. А может быть, еще и потому, что президент хочет вернуть все схемы, связанные с Миндичем, обратно в рабочее русло. Сейчас о них подзабыли, накопилась новая масса информационных поводов, об этом скандале мало кто вспоминает. Поэтому, возможно, он решил, что можно вернуть эти схемы», — пояснил «Газете.Ru» член Совета по межнациональным отношениям при президенте России Богдан Безпалько.

При этом эксперт считает, что обоснования, которые приводит Зеленский для этого назначения, абсолютно надуманы.

«Зеленский обосновал назначения Корецкого тем, что он якобы лучше разбирается в подготовке к зиме в условиях военного конфликта. С моей точки зрения, это не соответствуют действительности. Каким образом он может быть лучше, если «Нафтогаз», которым он руководил, имеет очень большие задолженности. В чем он показал свою успешность как профессионал. Очевидно, что первоочередную роль все-таки играет его близость к Зеленскому и к Миндичу», — заключил Безпалько.

Отставка конкурента

Наибольший ажиотаж среди населения Украины вызвала новость об отставке популярного и молодого министра обороны Михаила Федорова.

Зеленский объяснил эту отставку тем, что Федоров не смог провести реформу ТЦК.

Украинский лидер также отметил, что больше не мог мириться с постоянным конфликтом между Федоровым и главкомом ВСУ Александром Сырским.

О существовавшем конфликте между министром обороны и главкомом ВСУ написало и издание Economist.

«Глубокие разногласия Федорова с более традиционалистски настроенными военными лидерами, особенно с главнокомандующим Александром Сырским, постоянно бросались в глаза. Широко известно, что министр добивался отставки генерала, но не смог заручиться одобрением президента или найти другой способ сделать это», — говорится в статье.

Сам Федоров опубликовал в своем Telegram-канале прощальный пост, в котором перечислил свои главные достижения на посту руководителя оборонного ведомства. Он отметил, что ему удалось добиться отключения сервиса спутникового интернета Starlink для российских военных и обеспечить ВСУ стабильными поставками БПЛА.

Многие эксперты отмечают, что истинная причина ротации правительства – стремление Зеленского устранить политического конкурента в лице министра обороны, который начал набирать популярность.

«Зеленский решил убрать Федорова, потому что он начал набирать популярность. Не исключаю, что сам Федоров мог вести переговоры с Залужным, Будановым за спиной Зеленского. Однако убрать Федорова напрямую было бы слишком заметно, а так вроде как Зеленский ни при чем, это пришлось просто премьера сменить, а вместе с ним и весь кабинет», – уточнил в беседе с «Газетой.Ru» бывший депутат Верховной рады Владимир Олейник.

Он отметил, что даже в своих официальных заявлениях экс-премьер Украины Юлия Свириденко не могла толком объяснить депутатам Верховной рады, почему она вынуждена уйти.

С похожей точкой зрения выступил и политолог Богдан Безпалько. Он заявил, что «любой амбициозный министр становится потенциальной угрозой Зеленскому».

«Считается, что у любого амбициозного человека на министерском посту, особенно таком важном, как министр обороны, проявляются президентские амбиции.

Есть основания считать, что сам Зеленский боится конкурентов, потому что с его фигурой связывают все проблемы в стране.

Так что появление любого популярного политика в стране — потенциальная угроза», — пояснил политолог.

Протесты разгораются

В Киеве, Львове и Одессе прошли митинги в поддержку бывшего министра обороны Украины. Митингующие держали плакаты, на которых написано: «Верните Федорова!», «Федоров – наш министр обороны» и «Лучше верните пленных, а не увольняйте Федорова».

Сам Федоров поддержал протесты, и написал в своих социальных сетях, что украинский народ вышел не за конкретного министра Федорова, а потому что, «когда произошел перехват инициативы на поле боя и в небе, траекторию сломали». Он также призвал депутатов «показать яйца» и «поступать по совести».

«Я поступаю по совести и обращаюсь к депутатам: поступайте и вы по совести! Где ваши яйца сказать вслух, где настоящая проблема?» — заявил бывший министр.

Эксперты допускают, что протесты после отставки министра обороны могут перерасти в массовые акции против властей.

«На данный момент вряд ли это выльется в майдан, но в будущем, возможно, это станет одной из множества причин, которые могут вывести людей на улицы... Протестный потенциал Украины, если сравнивать с двумя предыдущими майданами, гораздо выше [сейчас]», — отметил бывший нардеп Спиридон Килинкаров..

По словам Килинкарова, на Украине в любом случае наступит «критическая точка», которая станет триггером развития масштабных протестов по всей стране на фоне насильственной мобилизации и отсутствия свободы слова. Отставка Федорова подстегнет протестный потенциал, считает он.

«Я не вижу никакого другого варианта завершения конфликта, кроме массовых акций протеста, которые могут привести к смене режима», — сказал экс-нардеп.

В свою очередь бывший нардеп Владимир Олейник считает, что нынешние протесты в поддержку Федорова — это «искусственный майдан», который в любом случае возбудил реальные дискуссии о власти в стране.

«Начинается какой-то картонный майдан. Скорее всего протесты сами по себе искусственно финансированы теми, кто стоял за спиной Федорова. Однако настоящие дискуссии тоже уже начинаются в обществе. Кажется, что внутренние силы готовы перегрызться из-за коррупции», — сказал политик.

Он отметил, что в каком-то плане Зеленский оказался прав, потому что из-за отставки других министров никто не вышел на улицы.

«Если за протестами стоят иностранные интересы Британии, США, Германии, то события пойдут по сценарию с картонными митингами, как было с законом о переподчинении НАБУ. Если же за этим стоят внутренние спонсоры, поддерживающие Федорова, то митинги закончатся через два-три дня. Для крупной революции нужна политическая поддержка извне и большие деньги», — заключил Олейник.

Недовольство западных партнеров

Проводя очередную смену правительства, Зеленский пытался обставить все так, что якобы он борется с коррупцией и все делает для лучшего функционирования правительства и хотел выслужится перед Западом, считает ведущий научный сотрудник Центра исследований проблем безопасности РАН, политолог Константин Блохин.

«Многих на Западе не устраивает системная всеобъемлющая коррупция на Украине. И Зеленский пытается все время что-то придумать, чтобы угодить Западу, тем более что в условиях сокращения помощи. Однако на этот раз сработало ровно в противоположную сторону», — заявил Блохин в разговоре с «Газетой.Ru».

Политолог отметил, что постоянная «чехарда» с назначениями, мешает эффективной работе правительства, о чем и говорят недовольные голоса на Западе.

«Вот эта постоянная чехарда – тоже проблема. Если ты поставил одного, потом поменял – это один уровень, достаточный уровень ротаций. Но если это происходит постоянно, административная чехарда — это уже проблема», — резюмировал эксперт.

Американская газета The Wall Street Journal осудила отставку министра обороны Федорова, отметив его высокий профессионализм и продуктивность на посту.

«Президент Украины сместил с должности гуру цифровых технологий, пользовавшегося поддержкой украинцев и западных союзников. Известность Федорова заставила некоторых рассматривать его как потенциального будущего соперника президента. Теперь вопрос в том, смогут ли украинцы организовать достаточные протесты, и окажет ли Запад достаточное давление на Зеленского, чтобы тот изменил свое решение», — говорится в материале.

Газета Financial Times (FT) отмечает, что «политическое управление Владимира Зеленского внутри страны порой вызывает недоумение».

«Быстрая смена кадров может только подорвать оборонные усилия Украины. Федоров, вероятно, был самым успешным украинским министром за последние четыре с половиной года. Он уходит по неправильным причинам», — пишет FT.

Частые смены глав оборонного ведомства Украины и отставки главнокомандующих ВСУ являются симптомами кризиса управления в украинской армии, добавил в беседе с «Газетой.Ru» военный эксперт Юрий Кнутов. Такое положение дел в командовании ВСУ и в оборонном ведомстве, по его словам, ведет к «постепенной деградации армии и к постепенному ее развалу».

«Вот придет новый министр или главком. Естественно, он подбирает на руководящие должности тех людей, которых он знает. То есть идет смена не только самого верхнего звена, но и вертикали до определенного уровня. Каждые полгода меняется вертикаль, причем меняется не по принципу талантов и способностей, а по принципу доверия и коррумпированной связки. Когда личный состав видит происходящее наверху, он понимает, что те приказы, которые отдаются, могут быть связаны не с боевыми действиями, не с тем, как лучше выполнить боевую задачу. За этим могут стоять лишь амбиции нового начальника», — заключил аналитик.