Обзор прессы за 23 июля 2026 года

ВЕДОМОСТИ, 23.07.26

ПРЕДСЕДАТЕЛИ КОМИТЕТОВ ГОСДУМЫ НАЧАЛИ ОТЧИТЫВАТЬСЯ О ПЯТИ ГОДАХ РАБОТЫ

Нижняя палата подводит итоги деятельности восьмого созыва

Елена Мухаметшина

В Госдуме в преддверии завершения работы восьмого созыва впервые 22 июля состоялись отчеты председателей комитетов. На пленарном заседании отчитались 15 из 32 председателей комитетов, еще 15 отчетов планируются 23 июля. Двое глав комитетов отчитываться не будут – это председатели комитета по обороне Андрей Картаполов и комитета по делам национальностей Владимир Иванов. За отчетами наблюдали статс-секретари министерств.

Отчеты предваряло выступление спикера Госдумы Вячеслава Володина. Он напомнил, что 21 июля в регламент нижней палаты были внесены поправки, по которым отчеты председателей комитетов станут ежегодными. А 23 июля примут изменения, которые обяжут отчитываться и вице-спикеров, и депутатов, представляющих Госдуму в коллегиальных руководящих органах «ключевых структур нашей страны».

Все это направлено на «повышение эффективности и ответственности законодательной власти», сказал спикер.

Он представил некоторые статистические данные о работе созыва (обычно итоги подводят на последнем заседании, на этот раз оно пройдет 27 июля). Например, по его словам, за пять лет было принято 1147 законов (38,5% из всех рассмотренных инициатив), «направленных непосредственно на защиту людей» (см. врез).

Среди председателей комитетов первым отчитался Павел Крашенинников. Глава самого загруженного думского комитета – по госстроительству – сообщил, что за пять лет комитет рассмотрел 1400 законопроектов, сейчас осталось 228. За созыв комитетом было подготовлено 630 инициатив, которые стали законами и были подписаны президентом (22% от 2919).

Звучали и предложения со стороны депутатов.

Так, по мнению Крашенинникова, у статс-секретарей должно быть юридическое образование или они должны иметь опыт работы в Госдуме или Совете Федерации – чтобы понимать, как работает система законодательства. Позже председатель комитета по просвещению Ирина Белых фактически поддержала идею. Она предложила, чтобы у таких заместителей министра было профильное образование или опыт работы в отрасли.

Ярослав Нилов рассказал, что в его комитете по труду и соцполитике рассмотрели 527 инициатив, из которых 153 стали законами. Он отметил поддержку и гарантии для участников спецоперации и членов их семей, внедрение комплексной системы реабилитации и абилитации инвалидов, новый закон о занятости и др.

Володин после выступления Нилова сказал, что тот не собирается идти в новый созыв Госдумы: «Но он готовый статс-секретарь!» По словам спикера, Нилов «корректно толерантно гнет свое» во главе комитета.

Комитет по безопасности за время этого созыва рассмотрел 261 законопроект, из них 170 стали законами, рассказал его руководитель Василий Пискарев. По его словам, было принято более 100 законов, направленных на поддержку сотрудников правоохранительных органов. Принимались инициативы об ужесточении УК – вплоть до пожизненного лишения свободы за терроризм, госизмену и т. д. Комитет Госдумы по делам СНГ подготовил 252 законопроекта, из которых 166 стали законами, отметил его председатель Леонид Калашников. Среди ключевых – связанные с миграционной сферой.

Председатель комитета по информполитике Сергей Боярский рассказывал о законах по борьбе с кибермошенничеством, национальном мессенджере, поддержке искусственного интеллекта, центрах обработки данных и других, которые были подготовлены комитетом к принятию. А Нина Останина, глава комитета по защите семьи, сообщила, что через их комитет прошло 584 законопроекта, из которых 162 стали законами. Среди основных инициатив она назвала законы в поддержку участников спецоперации, запреты нетрадиционных ценностей, смены пола и усыновления детей в страны, где разрешена смена пола.

«Ни один ребенок в 2024 г. не был усыновлен в зарубежные страны», – гордо отчиталась депутат.

Кажется, единственным, кто говорил не только об успехах, стал глава комитета по защите конкуренции Валерий Гартунг. Свое выступление он начал с фразы: «Кроме счастья у наших избирателей не должно быть других эмоций. Только счастье». Так депутат охарактеризовал выступления коллег. Комитет впервые появился в этом созыве, напомнил Гартунг. В целом результатом работы Думы и ее комитетов должно быть улучшение качества жизни граждан. «А здесь достижений не так много», – вздохнул он, напомнив про санкции. Гартунг рассказал о принятии пятого антимонопольного пакета, предоставлении новых полномочий ФАС. При этом продолжается монополизация товарных рынков – с этим ничего не удалось сделать, отметил он.

Также с отчетами выступили председатель комитета по промышленности Владимир Гутенев, по энергетике – Николай Шульгинов, по науке и высшему образованию – Сергей Кабышев, по аграрным вопросам – Владимир Кашин, по экологии – Дмитрий Кобылкин, по физкультуре и спорту – Олег Матыцин, по молодежной политике – Артем Метелев.

Нынешняя каденция заканчивается и Госдума приняла логичное решение отчитаться о своей работе, говорит руководитель Фонда развития гражданского общества Константин Костин: «Понятно, что у разных комитетов разный вклад в законотворческий процесс, поэтому может быть некоторая диспропорция в рамках отчетной кампании». В целом вслед за отчетами глав комитетов и вице-спикеров разумно было бы сделать и отчет руководителей фракций, несмотря на большое число межфракционных инициатив, считает эксперт.

«Если у вас претензия к тому, что мы запретили менять пол, скажите. Если есть претензия на запрет пропаганды нетрадиционных отношений и отказа от деторождения, тогда также публично скажите об этом». Статистика от спикера 183 закона, принятых «в защиту людей», связаны со специальной военной операцией, 61 – с поддержкой семей, 71 – со здоровьем граждан, 80 – с образовательной сферой, 19 – с противодействием преступникам, а 32 – с миграционной сферой.

ВЕДОМОСТИ, 23.07.26

ЦИК ОБНОВИЛА РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ГОЛОСОВАНИЮ ЗА РУБЕЖОМ

Выборы за пределами России будут проходить в сложных условиях, отметили в комиссии

Юлия Малева

Центризбирком (ЦИК) обновил регламент проведения голосования для россиян за рубежом. «Продолжаем вооружать наших коллег из дипломатических и консульских учреждений, которым предстоит в непростой обстановке обеспечивать избирательные права наших соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации или оказавшихся там в краткосрочных поездках», – прокомментировал в ходе заседания комиссии 22 июля принятое постановление член ЦИК Павел Андреев. До 31 июля будет определен перечень зарубежных участков, до 10 августа эта информация будет передана в ЦИК.

В утвержденных рекомендациях «отражена вся специфика» организации голосования за рубежом и все новации избирательного законодательства, сказал Андреев.

В частности, там прописана возможность изготовления избирательных бюллетеней непосредственно участковыми избирательными комиссиями. В этом электоральном цикле доставка бюллетеней, изготовленных типографским способом, будет осуществляться в Абхазию, Азербайджан и Южную Осетию. Во всех остальных странах участковые комиссии будут изготавливать их самостоятельно по оригинальному макету, переданному из ЦИК в электронном виде. «Практика эта не новая, хорошо себя зарекомендовала в условиях чрезвычайно осложнившейся в последние годы международной логистики», – пояснил он.

Кроме того, теперь избиратели за рубежом на выборах депутатов Госдумы приписаны не к различным одномандатным избирательным округам в зависимости от страны, где они голосуют, а к федеральному округу. То есть они будут получать только один бюллетень, уточнил Андреев. Эта норма принята в 2023 г. и на выборах восьмого созыва Госдумы не применялась.

Также, по его словам, существенное значение имеют новации законодательства, касающиеся текста избирательных бюллетеней для голосования на зарубежных участках в федеральном округе. «У них под наименованием политической партии теперь будут размещены фамилии, имена и отчества только первых пяти кандидатов, включенных в общую федеральную часть каждого федерального списка кандидатов. В таком же объеме информация о кандидатах из федерального списка размещается на информационном стенде в помещении для голосования», – уточнил Андреев.

Что говорят о голосовании за рубежом

15 июня глава ЦИК Элла Памфилова говорила, что в 2026 г. планируется открыть более 300 избирательных участков в более чем 150 странах. Сенатор, руководитель рабочей группы по мониторингу попыток вмешательства в период проведения избирательных кампаний Алексей Кондратьев заявил 21 июля, что Германия, Польша, Чехия, США и страны Прибалтики препятствуют досрочному выездному голосованию, а также открытию дополнительных избирательных участков для голосования граждан России, живущих за границей, писали «Ведомости». Также часть государств Европы и США проводят политику сокращения численности российских дипломатов – закрыто порядка 30 консульств РФ, указал Кондратьев.

Еще одна новелла касается порядка получения избирательных бюллетеней взамен испорченных: теперь избиратель на голосовании за рубежом сможет получить его только по решению участковой избирательной комиссии. Андреев надеется, что за границей эта норма встанет на пути «имевших место попыток организовать безответственные и в общем-то бессмысленные акции, связанные с намеренной порчей бюллетеней». «Такое изменение позволит комиссии, рассмотрев все обстоятельства, принять мотивированное решение об обоснованности такой просьбы, чтобы не допустить, как говорилось, умышленную порчу», – пояснил выступающий.

Андреев призвал участковые избирательные комиссии за рубежом уделять особое внимание информированию избирателей, ведь там у граждан нет возможности в достаточном объеме получать информацию о предстоящих выборах на улицах и в СМИ. «Даже «Госуслуги», сайт ЦИК России, на котором содержится раздел по голосованию за рубежом, для многих наших соотечественников за рубежом недоступны», – обратил внимание он. В этой связи приобретает особое значение публикация полной информации на сайтах и в пабликах посольств и консульских учреждений РФ, Русских домов, представительств Россотрудничества, организаций и ассоциаций соотечественников и их печатных изданий, уточнил Андреев. Также важно уведомить туристов и граждан в командировке об опции «Мобильного избирателя», с помощью которого можно переписаться на удобный для них участок за рубежом.

Глава ЦИК Элла Памфилова, в свою очередь, пожелала успехов коллегам из Министерства иностранных дел и дипломатам, «которым в сложнейших условиях в ряде – особенно недружественных – стран приходится проводить выборы с учетом того, что им не гарантируют безопасность».

Влияние зарубежных голосов на определение победителя в одномандатном округе всегда вызывало вопросы и отказ от этого института можно только приветствовать, констатирует электоральный юрист Олег Захаров. «Ведь при близких рейтингах у кандидатов были возможны и регулярно случались ситуации, когда судьбу мандата из нижегородской, например, глубинки определяли голоса избирателей из Африки. Это позитивное изменение, оно повышает легитимность выборов, уменьшая факторы риска и искажений», – отмечает он.

Запрет повторной выдачи бюллетеня блокирует «досадную», хотя уже совсем редко используемую технологию дестабилизации работы комиссии, сказал эксперт. Она уже почти не встречается в отечественной практике, но на зарубежных участках однажды была использована и ЦИК стремится перекрыть эту лазейку, говорит Захаров.

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, 22.07.26 18:24

БОЛЕЕ ДЕСЯТИ ЧЕЛОВЕК НА МЕСТО В ГОСДУМЕ: В ЦИК РАССКАЗАЛИ О ХОДЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ВЫБОРОВ

Более 20 тысяч кандидатов участвует в выборах разных уровней в сентябре

Галина Мисливская

Почти во всех регионах, где пройдут крупные избирательные кампании, завершился период выдвижения кандидатов. По информации ЦИК, за места в Госдуме и региональных законодательных собраниях намерены побороться более 20 тысяч кандидатов. На заседании в среду глава комиссии Элла Памфилова представила промежуточные данные о ходе федеральных и региональных выборов.

Центризбирком уже заверил списки всех 11 партий, которые выдвинули своих кандидатов на выборы депутатов Госдумы девятого созыва. Всего в них 4800 фамилий, это 3133 кандидата в федеральных списках и 1667 - в одномандатных округах. Таким образом общий конкурс на каждое из 450 мест в Госдуме превышает десять человек.

В среду комиссия зарегистрировала федеральный список ЛДПР из 246 человек. Ранее удостоверения зарегистрированных кандидатов получили выдвиженцы от КПРФ, "Новых людей" и "Единой России".

Процесс регистрации идет и в одномандатных округах. По словам главы ЦИК Эллы Памфиловой, там документы сдали более 1600 кандидатов от партий и участвующих в выборах в порядке самовыдвижения. Из них 99 представителей от шести политических сил уже зарегистрированы. Среди самовыдвиженцев процесс регистрации пока никто не прошел, поскольку эти участники думской гонки должны собрать и представить в окружные избиркомы подписи минимум трех процентов избирателей своего округа.

На региональных выборах выдвинуто почти 16 тысяч кандидатов. Речь идет о 50 субъектах РФ, где 18-20 сентября будут напрямую избраны губернаторы и новые составы законодательных собраний. Средняя конкуренция на выборах глав восьми регионов - пять человек на место. Больше всего кандидатов выдвинуто на посты глав Мордовии, Новгородской и Тверской областей - по шесть. Все они - представители политических партий, самовыдвижение в этих регионах не предусмотрено. На места в 39 региональных парламентах, по данным ЦИК, пока претендуют 15 248 человек, это представители 11 партий и 80 самовыдвиженцев. Эти цифры еще изменятся: в 19 регионах процесс выдвижения кандидатов в депутаты заксобраний еще не завершен.

Общий конкурс на каждое из 450 мест в Госдуме превышает десять человек

На том же заседании ЦИК принял постановление о рекомендациях по проведению голосования на зарубежных участках. "В ближайшее время, не позднее 31 июля, будет определен перечень таких участков. До 10 августа информация будет передана в ЦИК", - рассказал член комиссии Павел Андреев. Ранее в ЦИК заявляли о намерении открыть более 300 участков в 152 странах мира. А количество граждан РФ, которые смогут там проголосовать, по подсчетам комиссии, превышает 1,8 млн человек. Как напомнил Андреев, в этом году в процедуру зарубежного голосования внесен ряд изменений. Самое главное из них - отмена прикрепления россиян за рубежом к одномандатным округам по выборам в Госдуму. Теперь все они получат только один бюллетень - для голосования за партии.

На заседании ЦИК также сформировал территориальную избирательную комиссию дистанционного электронного голосования (ТИК ДЭГ), которая займется проведением онлайн-голосования на федеральной платформе. Напомним, там проголосуют избиратели 32 регионов. Кроме того, на собственной платформе ДЭГ проведет Москва. В ЦИК оценивают потенциальный охват онлайн-голосования в этом году в 48 миллионов избирателей.

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, 23.07.26

ПОЛЕЗНАЯ ВСТРЕЧА. ЧТО ОБСУЖДАЛИ ЛАВРОВ И РУБИО НА ПОЛЯХ КОНФЕРЕНЦИИ АСЕАН В МАНИЛЕ

Лавров и Рубио встретились на полях конференции АСЕАН в Маниле

Евгений Шестаков

Еще перед вылетом Сергея Лаврова в Манилу для участия в министерской конференции Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) было очевидным - его встреча с госсекретарем США Марко Рубио состоится. Между главами дипломатических ведомств, по сведениям источника "РГ" в российской делегации, в ходе предыдущих контактов сложилась необходимая для конструктивного общения "химия". Как и в прошлом году на аналогичной конференции в Малайзии, вопрос заключался лишь в том, когда и где провести переговоры. С учетом напряженных графиков обоих дипломатов это требовало качественной логистики от членов американской и российской делегаций.

Как рассказал сам Лавров, в ходе гала-ужина, который давала в честь гостей страна-хозяйка Филиппины, он накоротке переговорил с Рубио. В итоге встречу назначили на четверг - она прошла перед вылетом главы российского внешнеполитического ведомства из Манилы, когда ключевые мероприятия по линии АСЕАН уже завершились. Как сообщил "РГ" источник в российской делегации, на переговоры в графике министров первоначально отводилось 30 минут, но в данном случае это был формальный показатель - все понимали, что разговор может затянуться. Беседа Лаврова и Рубио продолжалась около 38 минут.

Накануне встречи произошли два знаковых события. Спецпосланник президента США Дональда Трампа Стивен Уиткофф встретился с Владимиром Зеленским, чтобы еще раз прояснить подходы Киева к мирному процессу. А агентство Bloomberg опубликовало новость о том, что якобы Москва поменяла взгляды на контакты с Киевом, и теперь отвергает достигнутые президентами России и США в Анкоридже договоренности по урегулированию.

В среду на пресс-конференции в Маниле Лавров то ли в шутку, то ли всерьез подчеркнул, что "носит, так сказать, у сердца цитаты из тех заявлений, которые прозвучали в Анкоридже". В качестве примера он привел высказывания американского лидера о продуктивности встречи и его согласии с Владимиром Путиным по многим вопросам. "Мы исходим из того, что пока нам американские коллеги не ответили отказом от своих же предложений, которые прозвучали и которые уже хорошо всем известны", - объяснил подход России министр. Он обещал в четверг на встрече с Рубио поинтересоваться, что стоит за предсказаниями президента Трампа о приближении урегулирования конфликта. А также хотел спросить Рубио, с чем связаны его неоднозначные комментарии событий в Анкоридже. "Полезная будет встреча - лучше напрямую задать вопросы и получить ответы", - добавил Лавров.

Накануне встречи с российским министром Рубио на полях манильской конференции переговорил с главой МИД Китая Ван И. Местные медиа назвали беседу примирительной после резких выпадов Трампа в адрес Пекина, который Белый дом обвинил во вмешательстве в американские выборы. По итогам встречи с Ван И госсекретарь выразил признательность Китаю за противодействие планам Ирана ввести плату за безопасный проход судов по Ормузскому проливу. Эксперты связали примирительный тон Рубио с запланированным на сентябрь визитом главы КНР Си Цзиньпина в Вашингтон и нежеланием Белого дома ставить под угрозу срыва это крупное дипломатическое событие.

Таким был контекст состоявшихся в четверг переговоров Лаврова и Рубио.

Принимающая сторона встречи - США. Переговоры проходили на ее территории в здании манильского конференц-центра. Отсюда традиционно множество ограничений для российских журналистов: здесь не стоять, отсюда не снимать, сюда не заходить. Прямо перед началом консультаций сотрудник российского посольства взволнованно сообщил: американцы сказали, что кто-то из российских журналистов, ранее увидев Рубио в кулуарах, "сфотографировал его слишком близко". Просили убедительно больше так не делать.

На совместную съемку Лаврова и Рубио протокол США отвел журналистам 15 секунд. После чего всех без церемоний выпроводили. Рубио сидел за столом с непроницаемым лицом. Без улыбки, взгляд неморгающий, невидящий - словно вокруг безлюдный вакуум. В прошлом году на протокольной съемке перед переговорами с Лавровым в Малайзии Рубио вел себя аналогично. Ощущение четкое - дежа вю. Над переговорным столом висела напряженная тишина, в которой единственными звуками были щелчки объективов фотокамер.

После завершения переговоров с госсекретарем Лавров не комментировал их итоги. Предполагается, что российская и американская стороны выпустят совместное заявление, когда будет согласовано содержание документа.

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 22.07.26 19:21

ВЕНГРИЯ ПРИТОРМОЗИЛА ЕВРОИНТЕГРАЦИЮ УКРАИНЫ И МОЛДАВИИ

Переговоры о вступлении двух стран в ЕС перенесены на осень

Геннадий Петров

Открытие переговорных кластеров (то есть разрешение выполнить ряд условий и реформ, необходимых для вступления в ЕС) Украине и Молдавии откладывается на 1 сентября. Так решила на заседании 22 июля рабочая группа Евросоюза по вопросам расширения (COELA), потому что ничего другого не оставалось. Как во времена Виктора Орбана, расширению ЕС препятствует Венгрия. Ее новое руководство во главе с премьер-министром Петером Мадьяром планирует сначала окончательно уладить разногласия с Украиной. Произойдет это, вероятно, не в ближайшие недели. Сейчас Мадьяру не до Киева.

COELA состоит из делегаций стран ЕС. В ее задачу входит подготовка решений, которые касаются евроинтеграции тех или иных стран – в данном случае об открытии переговорных кластеров. Всего Украине их выделено шесть.

Открыто пока два: первый (включает в себя, в частности, судебную и антикоррупционную реформу, а также меры по укреплению демократических институтов) и шестой (касается обороны, безопасности, внешней и торговой политики). 22 июля было последнее заседание COELA перед летними каникулами, на которые уходит большинство структур Объединенной Европы. В тот же день там же, в Брюсселе, собирались послы стран ЕС, уполномоченные принимать решения по переговорным кластерам. Если бы группа договорилась, для Украины открыли бы кластеры № 2 и № 3. Два – это реформы, касающиеся либерализации украинского внутреннего рынка. Три – это кластер, затрагивающий СМИ, культуру, образование, налогообложение, науку и промышленную политику. Долгий, обычно растягиваемый на месяцы, а то и на годы процесс согласования параметров реформ начался бы в этом случае уже 22 июля. Но помешала Венгрия.

Она согласовала лишь кластер для Молдавии. Это расходится с позицией, которой придерживается часть членов ЕС, в частности Эстония и Литва. Власти этих стран считают, что евроинтеграция Украины и Молдавии должна идти синхронно. В результате открытие кластеров для обеих стран было отложено на период после каникул. То есть до 1 сентября.

Внешне все выглядит так, что Мадьяр продолжил линию своего предшественника и ярого противника. Орбан выступал против евроинтеграции Украины, препятствуя, как мог, открытию для нее кластеров. Прежнее правительство также было противником предоставления Киеву венгерского оружия. И с этим Мадьяр, придя к власти, согласился. О том, что Венгрия, хоть и поддерживает Украину, не будет ее вооружать, он заявил на саммите НАТО в Анкаре. «Во-первых, нынешнее венгерское правительство делает ставку на стабилизацию экономики, что не предполагает раздувание военных расходов. Во-вторых, у страны отсутствуют возможности для снабжения Киева вооружением. Оба этих положения для нового премьер-министра важны. Во многом подход Мадьяра схож с подходом Орбана, но без доведения до крайностей. Новый премьер рассчитывает на сглаживание острых углов в венгеро-украинских отношениях, прежде всего в вопросе венгерской диаспоры», – объяснил в комментарии «НГ» ведущий научный сотрудник Отдела исследований Центральной и Восточной Европы Института Европы РАН Михаил Ведерников. По его мнению, такой подход устраивает и украинское руководство. «Киев не видит в Венгрии препятствие на пути получения финансовых вливаний из-за рубежа и вступления в НАТО», – отметил эксперт.

Однако в случае с евроинтеграцией препятствие в лице Венгрии, очевидно, есть. У Мадьяра, как он ранее заявлял, есть целый пакет претензий относительно прав соблюдения венгерского меньшинства в Закарпатье. В целом претензии те же, что при Орбане, и касаются в первую очередь образования на венгерском языке и представительства в органах власти. Отчасти они урегулированы после первых переговоров Мадьяра с Владимиром Зеленским. Они беседовали сначала по телефону, потом лично, 8 июля, на саммите НАТО. Там же, в Анкаре, Мадьяр анонсировал новую встречу с Зеленским, которая, как он сказал, произойдет скоро. Возможно, венгерское вето связано с тем, что венгерский премьер хочет сначала провести эти переговоры.

А может, Мадьяру сейчас просто не до Украины. В Венгрии в разгаре процесс демонтажа системы, созданной при Орбане. Он сам неожиданно уехал в США и через несколько дней, вопреки прогнозам Мадьяра, вернулся. Уж очень быстро стали терять посты соратники Орбана: сначала ушел президент, потом – глава Конституционного суда, а в среду подал в отставку генпрокурор. В офисе «Фидес» (партии экс-премьера) прошел обыск по делу о коррупции. Орбан в среду дал пресс-конференцию, где сказал, что его однопартийцы в парламенте будут бойкотировать утверждение новых чиновников. В тот же день на Мадьяра во время поездки в регион было совершено странное покушение. Некий пенсионер, обойдя охрану, подошел к премьеру и плюнул в него.

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 22.07.26 19:17

КАЗАХСТАН ЛИШАЮТ НЕФТЯНОГО ОКНА В ЕВРОПУ

Атаки на танкеры у Новороссийска вынуждают республику останавливать экспорт и готовиться к сокращению добычи

Виктория Панфилова

Казахстан вынужден приостановить прокачку нефти к морскому терминалу Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) под Новороссийском. Об этом сообщили два агентства – Bloomberg и Reuters. Если подача сырья не возобновится до конца недели, нефтяным компаниям придется сокращать добычу. Причиной стала невозможность отгружать нефть: после серии беспилотных атак танкеры опасаются подходить к терминалу.

Трубопровод протяженностью более 1,5 тыс. км соединяет казахстанские месторождения с российским побережьем Черного моря. Сама наземная инфраструктура может оставаться исправной, однако поступающую нефть некуда девать, если ее не принимают морские суда. Заполняются резервуары, а вслед за ними приходится останавливать прокачку и снижать производство на месторождениях.

В пресс-службе КТК отказались от комментариев. Крупнейшая нефтедобывающая компания Казахстана «Тенгизшевройл», оператором которой является американская корпорация Chevron, сообщила, что объемы добычи и поставки в систему КТК «могут время от времени корректироваться в зависимости от операционных условий».

Ситуация резко обострилась после атак беспилотников на гражданские танкеры 17, 19 и 20 июля. Во время происшествия 19 июля у выносных причальных устройств КТК находились суда Asia и Nissos Ios под флагами Либерии и Маршалловых островов. На них загружали нефть компаний, работающих на месторождениях «Тенгиз» и «Кашаган». Среди участников этих проектов есть не только казахстанские и российские, но и крупные западные корпорации. После атаки погрузку остановили, но вечером того же дня возобновили. Уже 20 июля беспилотник поразил еще один танкер. На судне возник пожар, повреждения получили палуба и несколько внутренних помещений. Новый инцидент показал, что речь идет не об одиночном происшествии, а о постоянной угрозе для судоходства в районе терминала.

МИД Казахстана выступил с жестким заявлением. В Астане назвали атаки недопустимым посягательством на экономические интересы республики и угрозой международной торговле. Особое недовольство казахстанской стороны вызвало то, что участники конфликта были заранее проинформированы о гражданских судах, направлявшихся к терминалу за нефтью.

При этом Казахстан пока не стал прямо называть виновника каждого удара. Такая осторожность объяснима: Астана старается сохранять рабочие отношения одновременно с Москвой, Киевом, Европейским союзом и США. Прямые обвинения в адрес одной из сторон могли бы поставить под угрозу эту многовекторную политику.

Однако пространство для дипломатического маневра сокращается. Российско-украинский конфликт уже наносит Казахстану прямой экономический ущерб. Речь идет не о грузе, случайно оказавшемся в зоне боевых действий, а о главном источнике экспортных доходов страны.

Украина не взяла на себя прямую ответственность за атаки на КТК. Во вторник вечером посол Украины в Казахстане Виктор Майко отверг обвинения в атаках на танкеры, отметив, что Украина считает Казахстан дружественным государством.

КТК обеспечивает вывоз основной части казахстанской нефти. В 2024 году по его системе было транспортировано около 63 млн т сырья, из которых примерно 55 млн т пришлось на Казахстан. По этому маршруту экспортируется нефть с крупнейших месторождений республики – «Тенгиза», «Кашагана» и «Карачаганака». Казахстан не имеет прямого выхода в Мировой океан, поэтому терминал на российском побережье фактически служит его главными морскими воротами.

Быстро заменить этот маршрут невозможно. Астана несколько лет говорит о необходимости развивать поставки через Каспийское море в Азербайджан и далее по нефтепроводу Баку–Тбилиси–Джейхан. Часть сырья уже перевозят таким путем. Но его пропускная способность значительно ниже возможностей КТК, а транспортировка обходится дороже. Нефть необходимо сначала доставить в порт Актау, погрузить на танкеры, перевезти через Каспий и вновь перегрузить в Азербайджане.

Другие направления также не способны принять весь освободившийся объем. Поставки в Китай ограничены мощностью действующих трубопроводов и долгосрочными контрактами. Маршруты через российскую систему в северном направлении не решают проблему зависимости от транзита и не обеспечивают полноценной замены черноморскому экспорту.

Как указывают эксперты, в случае продолжительной остановки первыми пострадают нефтедобывающие компании. По данным Bloomberg, хранилища на маршруте имеют ограниченную емкость. Когда они заполнятся, производителям придется уменьшать добычу. Особенно сложно это делать на крупных и технически сложных месторождениях. Остановка и последующий запуск скважин требуют времени и дополнительных расходов.

Руководитель и аналитик казахстанского отраслевого ресурса Energy Monitor Нурлан Жумагулов сообщил, что график погрузки на КТК уже нарушен и 10 танкеров боятся заходить на погрузку к выносным причальным устройствам (ВПУ) морского терминала возле Новороссийска.

Последствия почувствует и государственный бюджет. Нефть остается главным экспортным товаром Казахстана и важным источником налогов. Даже кратковременный сбой означает задержку поставок и поступления валютной выручки. Более длительный простой способен повлиять на темпы экономического роста и планы правительства по увеличению производства.

Проблема выходит далеко за рамки российско-казахстанских отношений. В КТК и связанных с ним месторождениях участвуют американские Chevron и ExxonMobil, европейские Eni и Shell, а также другие международные компании. Значительная часть нефти направляется покупателям в Европе. Поэтому безопасность терминала отвечает интересам не только Москвы и Астаны, но и западных инвесторов и потребителей.

Даже если погрузка возобновится в ближайшие дни, прежней ситуация уже не будет. Судовладельцы и страховые компании станут учитывать повышенную опасность работы у Новороссийска. Это может привести к росту стоимости перевозок, страховых тарифов и дополнительным задержкам. Каждая новая воздушная тревога будет грозить временным закрытием терминала.

Для Казахстана происходящее стало предупреждением о цене зависимости от одного экспортного коридора. Альтернативные маршруты строятся годами и требуют миллиардных вложений, поэтому в ближайшей перспективе республика останется привязана к КТК. Астана может активнее развивать перевозки через Каспий, но полностью заменить ими Новороссийск пока не получится.

Беспилотные атаки приблизили российско-украинский конфликт к Казахстану не географически, а экономически. Страна, подчеркивавшая нейтральный характер своей нефти, обнаружила, что одного дипломатического нейтралитета уже недостаточно для защиты экспорта. Теперь Астане предстоит одновременно добиваться безопасности КТК, избегать открытого конфликта с Киевом и ускорять создание запасных путей на мировой рынок.