Обзор прессы за 3 октября 2024 года

ИЗВЕСТИЯ, 02.10.24 22:58

Путин анонсировал новые назначения участников программы «Время героев»

Некоторые участники программы «Время героев» уже назначены на важные должности, однако впереди еще ряд кадровых решений. Об этом 2 октября президент РФ Владимир Путин рассказал на встрече с одним из выпускников программы Артемом Жогой, которого назначил своим полномочным представителем в Уральском федеральном округе.

«Практически согласованы новые назначения. Четыре человека будут работать на разных должностях в администрации президента РФ, еще один человек будет советником руководителя Федерального агентства воздушного транспорта, еще один — заместителем председателя комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Петербурга и еще один коллега — заместителем губернатора Калужской области», — сказал глава государства.

Помимо этого, еще трех участников программы назначат на должности заместителя министра инвестиций, промышленности и науки Московской области, замминистра цифрового и технологического развития Сахалинской области и советника заместителя генерального директора госкорпорации «Росатом».

«Всё это очень серьезная работа, каждый из них является очень серьезным назначением, каждое из этих направлений деятельности. И я уверен, они справятся, они показали себя самым наилучшим образом не только в боевых условиях, когда им приходилось рисковать своей жизнью, здоровьем в интересах России и защищая Россию, но показали очень хорошие результаты в ходе подготовки на платформе «Время героев», — добавил Путин.

В свою очередь Жога отметил качество образования и серьезный подход преподавателей президентской программы «Время героев». Также он добавил, что среди участников образовалась хорошая команда. Все они сдружились и постоянно поддерживают контакт.

«Даже во время стажировки мы поддерживали между собой связь, задавали кто какие вопросы, помогали друг другу. И уверен, что, заняв все, которые вы перечислили, должности и обязанности, мы будем так же поддерживать и помогать друг другу во всех вопросах», — заключил он.

Ранее, 25 сентября, участник программы «Время героев» Евгений Чинцов возглавил думу Нижнего Новгорода. Чинцов до участия в выборах работал в структурах Вооруженных сил. В 2022 году он был начальником разведки — заместителем начальника штаба по разведке танковой армии.

20 сентября участник СВО и программы «Время героев» капитан Александр Суразов был избран на должность председателя комитета по физкультуре и спорту Республики Алтай. Глава региона Андрей Турчак подчеркнул, что опыт Суразова поможет решить поставленные задачи.

До этого, 17 сентября, губернатор Курской области Алексей Смирнов назначил участника СВО гвардии полковника Алексея Кондратьева членом Совета Федерации от исполнительной власти региона. Он является ветераном боевых действий и участником президентской программы «Время героев».

О том, что специальная кадровая программа «Время героев» для участников и ветеранов спецоперации уже начала действовать, Путин сообщил в конце апреля. По словам главы государства, из этих людей страна должна черпать кадры, выбирать их на работу, избирать тех, кто служит России. Президент выразил уверенность, что участники программы достойно проявят себя при работе в органах власти.

В середине апреля пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков рассказал, что президент очень внимательно следит за развитием программы. Представитель Кремля добавил, что количество участников подтверждает ее востребованность.

КОММЕРСАНТ, 03.10.24

КПРФ предлагает лишить иностранцев права участвовать в муниципальных выборах

Ксения Веретенникова

Депутаты Госдумы от КПРФ Михаил Матвеев, Алексей Куринный и Сергей Обухов в среду внесли в нижнюю палату законопроект о запрете иностранцам участвовать в выборах органов местного самоуправления и местном референдуме. Соответствующие поправки предложены к федеральным законам «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Действующее законодательство наделяет иностранцев, постоянно проживающих на территории России, правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. «Право голосовать на местных муниципальных выборах и даже выдвигаться как кандидаты иностранные граждане имеют на основании международных договоров, что в условиях современных вызовов, работы по противодействию незаконной миграции и угроз представляется неоправданным»,— говорится в пояснительной записке к законопроекту. Такие договоры Россия заключила с Арменией, Киргизией и Туркменистаном, отмечают депутаты.

Напомним, 16 февраля 2023 года Дума денонсировала Европейскую хартию местного самоуправления, а 6 мая 2024-го приняла закон о запрете лицам, внесенным Минюстом в реестр иностранных агентов, участвовать в выборах всех уровней.

Председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников («Единая Россия») не стал комментировать инициативу КПРФ по существу, пояснив “Ъ”, что сейчас между думскими комитетами есть внутренняя договоренность не рассматривать законопроекты, касающиеся муниципального уровня власти, до принятия новой редакции закона о местном самоуправлении. Напомним, этот документ был одобрен в первом чтении еще в январе 2022 года. Недавно палата решила вернуться к его рассмотрению: срок подачи поправок ко второму чтению был продлен до 22 октября, а окончательное принятие закона ожидается в конце осенней сессии.

ВЕДОМОСТИ, 03.10.24

ЛДПР АКТИВИЗИРОВАЛА ЗАЧИСТКУ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ

Идет замена представителей старой партийной элиты

Александр Тихонов

В ЛДПР за 2024 г. сменилось 10 руководителей региональных отделений, следует из подсчетов «Ведомостей» и слов партийцев. Новая волна перестановок стартовала после сентябрьских выборов. «Партийцы вложили много труда в достижение поставленных целей. Однако, несмотря на общий успех, в некоторых регионах работа была недостаточно эффективной», – сообщили в Telegram-канале ЛДПР 23 сентября, анонсировав замену координаторов в Амурской и Пензенской областях (Владимир Сокольников и Павел Куликов), Республике Алтай и Бурятии (Дмитрий Софронов и Дмитрий Шишмарев), а также в Забайкальском крае (Георгий Шилин).

Примечательно, что лидер ЛДПР Леонид Слуцкий 1 октября в ходе «всероссийского практикума» для депутатов партии признал успешной кампанию в Республике Алтай, где в список вошли сторонники Партии дела. ЛДПР получила два мандата в региональном парламенте, один из которых достался избранному в 2022 г. в горсовет Горно-Алтайска от Партии дела Роману Рехтину.

По словам собеседника «Ведомостей», лидер Партии дела Константин Бабкин на практикуме говорил, что его партия может расширить присутствие в региональной сети ЛДПР к будущим выборам. Он рассказывал союзникам по другой партии, «как укрепить связь ЛДПР с промышленными и аграрными кругами», передал официальную позицию помощник Бабкина Алексей Лапушкин.

Еще один мандат получил теперь уже бывший координатор республиканского отделения Софронов, который возглавил партийную фракцию в госсобрании. Он сообщил «Ведомостям», что «в ближайшее время будет какая-то официальная информация» о смене координатора. Новый глава регионального отделения ЛДПР в Республике Алтай Сергей Кочетков объяснил ротацию тем, что Софронов «возглавил молодежное движение» ЛДПР в республике.

Имена всех сменщиков в ЛДПР не назвали. 23 сентября в партии сообщили, что на место прежних координаторов «придут более опытные руководители». «Направлять руководителей округов из отдела референтуры центрального аппарата в регионы – традиционная для партии практика», – отметили там же. Все имена новых руководителей не назвали.

В ЛДПР идет зачистка старой гвардии и продвижение людей, лично преданных Слуцкому, говорит политолог Евгений Минченко. Кроме того, к выборам появятся те, кто будет поддерживать партию, в том числе Партия дела, и это «логичный процесс».

Известно со слов источников, к примеру, что вместо Сокольникова амурским отделением временно руководит депутат Госдумы Василина Кулиева. При этом Дальневосточный регион всегда считался одним из базовых для ЛДПР (на прошлых выборах в заксобрание она получила 3-е место с 14% голосов). Его прежний руководитель, экс-координатор отделения партии (2005–2012 гг.) Иван Абрамов, является сенатором от губернатора области, оценки кадровым решениям он не давал.

Изменения в руководстве сопровождаются увольнениями. К примеру, ячейку в Амурской области в сентябре покинула идеолог Мария Литвина. Собеседник в одном из отделений ЛДПР высказал недовольство работой центрального аппарата партии, где «стали много требовать»: «Сотни сидят и придумывают задачи для пяти человек в регионе».

Первая волна перестановок состоялась летом, о ней «Ведомости» писали 19 июля. Тогда прошли смены координаторов пяти региональных отделений партии: в Крыму, Архангельской области, Татарстане, Пермском и Хабаровский крае. Среди них регионы в той или иной степени проблемные для ЛДПР (в том числе из-за специфики отношений с местной властью).

В Крыму после смены координатора регионального отделения ЛДПР Олега Пихтерева из партии вышли депутаты и активисты, стоявшие у истоков ячейки: депутаты горсовета Ялты Мария Придатченко и Павел Ткаченко, депутат Госсовета Крыма Сергей Ерхан. В Хабаровском крае накануне сентябрьских выборов в региональный парламент его спикер Ирина Зикунова (единственный спикер от ЛДПР) и депутаты Вера Огнева и Игорь Гудин покинули партийные ряды.

В ЛДПР ротации региональных координаторов всегда были частыми, говорит политолог Ростислав Туровский: «Нередко на них влияли субъективные обстоятельства, отношения с партийным руководством и бизнесом». Кроме того, по его словам, партийный список в регионах дает очень мало проходных мест, в связи с чем уходят те, кто не видит в партии своей личной перспективы.

Перемены происходят и в тех регионах, где координаторы не менялись. Так, из рядов ЛДПР 1 октября вышел вице-спикер горсовета Новосибирска Евгений Лебедев. Он отказался комментировать «Ведомостям» причины своего решения.

Слуцкий, как лидер ЛДПР, получил не только партию Жириновского, но и людей Жириновского, согласен политолог Константин Калачев: «Перед большими федеральными выборами 2026 г. логично поменять их на людей Слуцкого». «Перезагрузка партии – это не только поиск новой идентичности, но и новые акценты в кадровой политике. Те, кто считает, что Слуцкий заведет партию в тупик, ее покидают», – сказал эксперт «Ведомостям».

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 02.10.24 20:34

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД ОТСТРАНИЛСЯ ОТ РЕАЛЬНОСТИ

Заключенным, переведенным из колоний в СИЗО, не будут пересчитывать срок отсидки

Екатерина Трифонова

Конституционный суд (КС) РФ отклонил жалобу на незачет в сроке отсидки того времени, которое заключенный провел в СИЗО после приговора. КС подтвердил, что если осужденного перевели обратно из колонии для следственных действий, то никакого перерасчета не положено. Эксперты напомнили, что прежде сам КС настаивал: надо либо улучшать условия в СИЗО, либо распространять льготный порядок на всех. Но теперь КС совсем отстранился от реальности и лишь выдал жалобщику стандартный совет – идти в суд.

В жалобе, рассмотренной КС, речь шла о тех нередких случаях, когда заключенных этапируют из колонии в СИЗО для следствия по новому уголовному делу. Фактически это ухудшает условия их содержания, но по закону у них нет прав на тот льготный зачет времени в СИЗО в общем сроке лишения свободы, который применяется к находившимся под стражей до суда.

Между тем заключенный может находиться в изоляторе под следствием не одну неделю и даже месяц, а значит, не иметь возможности пользоваться положенными правами на передачи, свидания и т.д. Так что заявитель по конкретному делу просил КС признать неконституционными ст. 72 («Исчисление сроков наказаний и зачет наказания») Уголовного кодекса (УК) РФ и ст. 77.1 («Привлечение осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве») Уголовно-исполнительного кодекса (УИК) РФ. Потому что, как указано в жалобе, суды, следуя букве закона, ссылаются на то, что «коэффициенты кратности на стадии исполнения приговора не распространяются».

Но КС оставил данную жалобу без удовлетворения, указав, что сам факт пребывания уже осужденных к лишению свободы в СИЗО для участия в следственных действиях «не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в силу приговором». То есть подошел к реально существующей проблеме чисто теоретически, тем более что формальные основания у КС для этого были: ранее там уже была выработана позиция по аналогичным кейсам.

Адвокат адвокатского бюро ZKS Алексей Лямин напомнил «НГ», что сейчас если условия назначенного наказания мягче условий содержания в СИЗО, то применяется льготный коэффициент. Например, один день в СИЗО засчитывается за полтора дня пребывания в колонии общего режима. Но в обратную сторону правило не срабатывает: если уже осужденный переводится из колонии в СИЗО для следственных действий по другому уголовному делу, то пересчета нет. «Формально это связано с тем, что таким лицам должны быть обеспечены условия исполнения наказания, установленные судом», хотя, подчеркнул эксперт, «на практике это не так». Кстати, в постановлении КС РФ № 25-П от 22.05.23, касающегося схожей ситуации, признается, что такое положение дел не может быть признано справедливым. И тогда КС предложил законодателю улучшить условия содержания в СИЗО для переведенных туда осужденных либо как раз и распространить на них льготный зачет времени. Правда, в своем нынешнем решении, считает Лямин, КС не стал брать на себя ответственность за то, что его позиция в реальности игнорируется. В определении КС, по сути, читается намек лишь на то, что заявитель может обратиться в суд общей юрисдикции за компенсацией нарушенного права. По мнению эксперта «НГ», до сих пор актуальная проблема все-таки требует законодательного вмешательства, причем очевидно, что «применение льготного зачета периода содержания в СИЗО будет менее затратным, чем улучшение условия содержания там».

По словам партнера коллегии адвокатов Pen & Paper Вадима Клювганта, реальность в том, что не соблюдается единый принципиальный подход к ограничению прав личности, причем прав любых. Совершенно очевидно, что условия содержания в СИЗО не важно кого – арестованного подследственного или «оставленного» («переведенного») осужденного – значительно более суровые, чем в колонии общего режима. И эти условия влекут за собой гораздо более существенные ограничения прав таких лиц. Ликвидировать эту разницу невозможно «в силу больших различий в самом устройстве СИЗО и колонии». Скажем, в СИЗО невозможно трудоустроить человека, предоставить ему длительное свидание, перевести на облегченные условия содержания и даже прогулку организовать на открытом пространстве. Поэтому «содержание в СИЗО на условиях колонии общего режима» – это не более чем благое пожелание, не имеющее отношения к реальности. Клювгант согласен с тем, что ухудшение условий должно быть компенсировано именно применением соответствующего коэффициента, действующего при зачете времени в СИЗО при постановлении приговора.

Как пояснил «НГ» советник Федеральной палаты адвокатов РФ Евгений Рубинштейн, определение КС разрешило правовую дилемму между необходимостью кратно исчислять время нахождения под стражей уже осужденных лиц для пересчета им срока наказания и приведения условий содержания в СИЗО для таких заключенных к тем условиям, которые существуют в колониях. Причина жалобы в КС при этом понятна: сейчас условия в СИЗО по уровню действующих там ограничений гораздо хуже, чем при отбывании наказания почти под всеми режимами. Однако КС, по словам эксперта, «основываясь на ранее сформулированном подходе об обеспечении осужденному одинакового режима вне зависимости от фактического местонахождения», последовательно его и проводит. «В результате перерасчет времени остается неприменимым для такого рода ситуаций», – подтвердил Рубинштейн. И заметил, что, несмотря на такую последовательность, КС все-таки стоило бы признать и очевидность: «Условия содержания в СИЗО еще долго будут приводиться в соответствие с условиями отбывания наказания», что связано с материальными затратами и техническими сложностями. В итоге получается, что проблема вроде бы решена на правовом уровне, но отнюдь не на практическом.

Адвокат Свердловской областной гильдии адвокатов Илья Бурков назвал позицию КС противоречивой. С одной стороны, тот правильно указал, что приговор суда – это юридический факт, который возлагает на осужденного определенные ограничения и обязанности. С другой стороны, привлечение осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях – это другой юридический факт, он возникает на основании мотивированного постановления лиц, перечисленных в ст. 77. 1 УИК, а не на судебных решениях. «Получается, что возникает конкуренция двух актов государственной власти. И тогда формальный подход суда не может быть основан только на «строгих» нормах права, поскольку это влияет на ограничения прав и законных интересов осужденного», – пояснил эксперт. Поэтому, по его мнению, подобная ситуация должна быть пересмотрена настолько быстро, насколько это возможно – и тогда перерасчет должен быть закреплен на законодательном уровне. Либо надо создавать в СИЗО те условия, какие были у осужденного в исправительной колонии, однако, заметил Бурков, «второй вариант, как представляется, реализуем гораздо сложнее».

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 02.10.24 20:56

ИНДИЯ ОТВЕРГЛА ПРЕДЛОЖЕНИЕ СОЗДАТЬ АЗИАТСКОЕ "НАТО"

Инициатива, выдвинутая премьером Японии, провалилась

Владимир Скосырев,

Геннадий Петров

Не успел Сигэру Исиба стать премьером Японии (это произошло во вторник), как попал в неловкое положение. Индия, которую Токио много лет обхаживает, стараясь перетянуть на свою сторону в соперничестве с Китаем, с порога отказалась поддержать его идею сформировать «азиатское НАТО». Глава МИД Индии Субраманьям Джайшанкар заявил, что Индия, в отличие от Японии, никогда не была союзником другой страны. Это противоречит стратегии Дели.

Исиба надеется увеличить военную составляющую организации Quad, куда входят США, Япония, Индия, Австралия. Но Индия указала, что Quad – это не военный блок. Исиба не мог не знать, что Джайшанкар еще в феврале 2022 года на международной конференции по безопасности в Мюнхене говорил то же самое. Тем не менее на первой после вступления в пост пресс-конференции в Токио японский премьер упорно продвигал свое предложение сформировать «азиатское НАТО». Это, говорил он, необходимо, потому что мощь США в какой-то степени ослабла.

Япония, продолжал премьер, будет углублять связи с дружественными государствами в свете беспрецедентных угроз для безопасности страны, возникших после окончания Второй мировой войны. Исиба при этом утверждал, что если его предложения будут одобрены, то это заставит Китай отказаться от планов применения силы в Азии. Имеется в виду гипотетическая высадка на Тайване.

Однако США фактически не поддержали эту идею. Советник США по национальной безопасности Джейк Салливан ранее заявил, что Вашингтон не собирается спешно создавать НАТО в Индо- Тихоокеанском регионе. Салливану вторил Дэниэл Крайтенбринк, помощник госсекретаря США по Восточной Азии и Тихому океану. Этот чиновник, впрочем, указал, что вести разговоры об «азиатском НАТО» преждевременно.

Теперь же против выступила и Индия. Джайшанкар заявил, находясь с визитом в Вашингтоне, что «такая стратегическая архитектура» его стране не подходит. Индии не нравится то, что вкладывает Исиба в идею трансформировать QUAD в «азиатское НАТО». Японский премьер считает допустимым размещение японских войск за рубежом в тех государствах, которые будут входить в этот гипотетический военный блок. В бытность министром обороны он даже допускал, что японские солдаты могут появиться в США, а над американским ядерным оружием, размещенным в Индо-Тихоокеанском регионе, будет налажен коллективный контроль. То есть контроль и Японии тоже.

Дело не только в том, что, как бы ни были сложны отношения Индии с Китаем, воспоминания о временах Второй мировой войны, когда индийские и японские солдаты воевали друг против друга, еще не стерлись. Появление «азиатского НАТО» с точки зрения Дели будет отходом от курса страны, которому она следует десятки лет – неприсоединение к какому-либо военному блоку. Значит, братьями по оружию индийцы и японцы не станут.